Решение № 2-3029/2024 2-321/2025 2-321/2025(2-3029/2024;)~М-2043/2024 М-2043/2024 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-3029/2024

№


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 июня 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений незаконными, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором с учетом уточнений просит:

- признать незаконными решения ответчика об отказе в установлении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и б/н от (число не указано) мая 2023 года, в части невключения в страховой стаж периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; непринятия справки о заработной плате и других доходов за 1982-1990 годы, выданной автобазой Горремстройтреста министерства ЖКХ УзССР; отказа в установлении и назначении ФИО2 страховой пенсии по старости;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в страховой стаж период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принять к учету справку о заработной плате и других доходов за 1982-1990 годы, выданную автобазой Горремстройтреста министерства ЖКХ УзССР, путем установления денежной единицы в данной справке - советский рубль;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2, страховую пенсию по старости согласно статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ.

От первоначально заявленных требований в части признания оспариваемых решений в целом незаконными истцом заявлен отказ, который принят судом, о чем вынесено отдельное определение.

Заявленные исковые требования мотивированны тем, что ФИО2, в подтверждение доказательств работы, дающей право на назначение пенсии, предоставил ответчику трудовую книжку, а также справку о заработной плате, подтверждающую спорный период трудовой деятельности.

Однако, ответчик не включил в страховой стаж ФИО2, период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на отсутствие даты приказа на увольнение, а также на то, что справка о заработной плате предоставлена лично истцом.

Истец считает отказ незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, представителей не направили. Имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 ГПК РФ).

Согласно п. 20 ст. 21 Закона №400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии согласно ст. 8 Закона №-Ф3.

При этом предоставил, в том числе ??трудовую книжку ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ и ??справку без номера и даты о заработной плате.

Решением Государственного учреждения – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО2 отказано.

Как следует из обжалуемого решения ответчиком в страховой стаж истца не учтен период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученик слесаря на Автобазе Сам Горремстройтреста, поскольку в записи об увольнении отсутствует дата приказа, уточняющая справка о периоде работы не предоставлена.

Предоставленную справку о заработной плате за период с февраля 1982 г. по январь 1990 г. учесть при назначении пенсии не представляется возможным, поскольку справка предоставлена лично заявителем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился повторно с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> б/н от (число не указано) мая 2023 г. в назначении пенсии ФИО2 отказано.

При рассмотрении права на назначение пенсии, ответчиком в страховой стаж не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученик слесаря на Автобазе, поскольку в записи об увольнении отсутствует дата приказа, уточняющая справка о периоде работы не предоставлена.

Также указано, что предоставленную справку о заработной плате за период с февраля 1982 г. по январь 1990 г. учесть при назначении пенсии не представляется возможным, поскольку справка предоставлена лично заявителем.

Принимая решение по заявленному иску, суд учитывает, что первый раз с заявлением о назначении пенсии ФИО2 обратился к ответчику в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств- участников Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Закона №-Ф3, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов.

В статье 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. При этом, под пенсионным обеспечением понимается весь комплекс отношений между государством и гражданином, включая определение круга лиц, имеющих право на получение пенсии, исчисление стажа, необходимого для назначения пенсии, назначение, исчисление, выплату, перерасчет пенсий.

Датой распада СССР в целях подтверждения пенсионных прав. Приобретенных на территории рассматриваемых государств является дата - ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР (приложение №l к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р) предусмотрено, что для определения права на трудовую (страховую) пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (вступление в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, периоды работы в государстве - участнике Соглашения ??по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации, а с? ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж работы при условии представления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государства - участника Соглашения.

??Оценивая доводы ответчика о том, что в страховой стаж не может быть учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в записи об увольнении отсутствует дата приказа, суд учитывает, что в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (часть1).

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 2).

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) (часть 3).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4).

В соответствии с Законом №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения закреплены в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 11 указанных Правил, в частности установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из указанных нормативных актов следует, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника и поскольку обязанность по ведению и заполнению трудовых книжек законодателем возлагается на администрацию работодателя, наличие указанного ответчиком недостатка заполнения трудовой книжки не должно создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа принять к зачету спорный период его трудовой деятельности.

Кроме этого, указанный ответчиком недостаток в заполнении трудовой книжки носит формальный характер и не ставит под сомнение ни принадлежность трудовой книжки, ни факт трудовой деятельности истца в спорный период работы.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что спорный период работы начался до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж истца.

Принимая решение по иску в части обязания ответчика принять к учету справку о заработной плате и других доходов за 1982-1990 годы, выданной автобазой Горремстройтреста министерства ЖКХ УзССР, суд учитывает, что указанная справка не принята ответчиком в связи с тем, что данная справка предоставлена истцом лично.

Оценивая доводы ответчика, суд учитывает, что в соответствии со ст. 21 Закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть7).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть8).

Учитывая изложенное, суд признает необоснованным отказ ответчика в учете справки о заработной плате, предоставленной истцом, в связи с чем делает вывод о том, что ответчика следует обязать принять к учету справку о заработной плате и других доходах за 1982-90 года, выданную автобазой Горремстройтреста министерства ЖКХ УзССР.

Поскольку в решениях ответчика отсутствуют сведения о том, что спорная справка не принята к учету в связи с неустановлением денежной единицы, иск ответчик в части требования об установлении денежной единицы - советский рубль, не обоснован и удовлетворению не подлежит.

Принимая решение по иску в части обязания ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает данные предоставленного ответчиком предварительного расчета, согласно которому при включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с учетом справки о заработной плате и других доходов за 1982-1990 годы, выданной автобазой Горремстройтреста министерства ЖКХ УзССР, суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности составит 19 лет 10 месяцев 21 день, ИПК – 44,819.

Поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 61,5 года, у него имелся стаж и ИПК, достаточные для назначения пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения ответчика в части отказа в назначении истцу пенсии являются незаконными, ответчика следует обязать назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ

Принимая решение по иску в части признания оспариваемых решений незаконными, суд учитывает выводы, сделанные в настоящем решении и приходит к выводу о том, что иск в данной части подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений незаконными, обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № б/н от (число не указано) мая 2023 г. в части отказа в назначении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", в части отказа во включение в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в принятии к учету справки о заработной плате и других доходов за 1982-1990 годы, выданной автобазой Горремстройтреста министерства ЖКХ УзССР.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в страховой стаж ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принять к учету выданную автобазой Горремстройтреста министерства ЖКХ УзССР справку о заработной плате и других доходов за 1982-1990 годы и с учетом указанных периода работы и справки о заработной плате назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.