Постановление № 5-1/2020 5-106/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-106/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Калачинск 13 января 2020 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Матвеева С.М., при секретаре судебного заседания Игнатовой Т.Н.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – БУЗОО «Калачинская ЦРБ», расположенного по адресу: <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 551501001,

У С Т А Н О В И Л:

11 декабря 2019 года начальником территориального отдела управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе ФИО2 в отношении БУЗОО «Калачинская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу, 11 декабря 2019 года в 12 часов при плановой проверке БУЗОО «Калачинская ЦРБ», выявлены нарушения федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

ст.4, ст.14, ст.17 Федерального закона №3-ФЗ от 09.01.1996 года «О радиационной безопасности населения», ч.2 и ч.3 ст.27, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.3, п.2.4, 2.5, п. 3.31, п.2.10, п.10.21, п.8.5, п.2.8, приложения 10 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»; п. 3.4.2, п. 4.10, п. 4.22, п. 2.4.1, 2.4.2., 2.4.3 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 апреля 2010 года №40; п. 5.4.8 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 июля 2009 года № 47.

-Отсутствуют действующие санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения - аппаратами рентгеновскими медицинскими требованиями санитарных правил.

-В рамках производственного контроля с привлечением на соответствующий вид деятельности аккредитованных организаций с установленной кратностью 1 раз в 2 года не проведены испытания освещенности, микроклимата, вентиляции в помещениях флюорографического кабинета и рентгенодиагностических кабинетов стационара и поликлиники (последний раз контроль проводился в 2016 года),

-Согласно результатам контроля эксплуатационных параметров, аппараты: стационарный рентгенодиагностический комплекс «КРД-Вымпел», заводской № 804 2005 г. выпуска; «10Л-6-011», заводской № 125, 1995 г. выпуска; стационарный рентгенодиагностический комплекс «CLINOMAT», заводской № 270480, 2005 г. выпуска (протоколы ЗАО «Компания «Медтехсервис» №К1819112018 от 19.11.2018 г., № К2119112018 от 19.11.2018 г., № К2919112018 от 19.11.2018 г.,) не соответствуют требованиям нормативно-технической документации.

-В рамках производственного контроля с привлечением на соответствующий вид деятельности аккредитованных организаций с установленной кратностью 1 раз в год, не проведено инструментальное определение доз пациентов, получаемых при рентгенологическихисследованиях, что подтверждается протоколами контроля эффективных доз облучения пациентов (населения) (последний раз контроль проводился в 2018 года, протоколы ЛРК ЗАО «Компания «Медтехсервис»: стационарный рентгенодиагностический комплекс «КРД-Вымпел», заводской № 804 2005 года выпуска - №Д2019112018 от 19.11.2018 года; «10Л-6-011»,заводской № 125, 1995 года выпуска - №Д2219112018 от 19.11.2018 года; стационарный рентгенодиагностический комплекс «CLINOMAT», заводской № 270480, 2005 года выпуска - №ДЗ119112018 от 19.11.2018 года).

Соответственно, пациентам не может быть предоставлена достоверная информация о дозах облучения при проведении рентгенологических исследований.

Представитель юридического лица БУЗОО «Калачинская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что в настоящее время указанные нарушения устраняются. Заключены договоры на проверку рентген- диагностических аппаратов. Результаты проверок ожидаются в конце января 2020 года.

Представитель Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе ФИО2 в судебном заседании ходатайствовал о приостановлении деятельности БУЗО «Калачинская ЦРБ» в части приостановления эксплуатации стационарного рентгенодиагностического комплекса «КРД-Вымпел», заводской № 804 2005 года выпуска - №Д2019112018 от 19.11.2018 года; «10Л-6-011»,заводской № 125, 1995 года выпуска; стационарного рентгенодиагностического комплекса «CLINOMAT», заводской № 270480, 2005 года выпуска - №ДЗ119112018 от 19.11.2018 года).

Свидетель Е.В.А. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются. Указанные аппараты являются единственным средством для диагностики, и приостановление их деятельности повлечёт невозможность оказания своевременной помощи населению всего района.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.3 ст.27, ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.4, ст.14 Федерального Закона от 09.01.1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» указывают на обязательное оформление санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работ с источником ионизирующего излучения требованиям санитарных правил.

Согласно ст.1 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое заключение - это документ, выдаваемый в установленном порядке, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 09.01.1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» юридические лица обязаны осуществлять мероприятия по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

В силу ст.14 данного Федерального Закона, при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны: соблюдать требования федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; осуществлять систематический производственный контроль за контролем эксплуатационных параметров рентгеновского оборудования с целью определения возможности продления сроков его дальнейшей эксплуатации; обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.

Дозы облучения граждан (пациентов) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур должны соответствовать нормам, правилам и нормативам в области радиационной безопасности. По требованию гражданина (пациента) ему предоставляется полная информация об ожидаемой или о получаемой им дозе облучения и о возможных последствиях при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур. При проведении медицинских рентгенорадиологических процедур следует использовать средства защиты граждан (пациентов) (ст.17).

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области У.П.А. с 20 ноября 2019 года по 17 декабря 2019 года проводилась плановая выездная проверка БУЗО «Калачинская ЦРБ» по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д.12-17).

По результатам проверки выявлены следующие нарушения:

-стационарный рентгенодиагностический комплекс «КРД-Вымпел», заводской № 804 2005 г. выпуска, установленный в рентгенодиагностическом кабинете стационара; «10Л-6-011», заводской № 125, установленные в палатах стационара; стационарный рентгенодиагностический комплекс «CLINOMAT», заводской № 270480, 2005 г. выпуска, установленный в рентгенодиагностическом кабинете поликлиники (протоколы ЗАО «Компания Медтехсервис» №К1819112018 от 19.11.2018 г., №К2119112018 от 19.11.2018 г., №К2919112018 от 19.11.2018 г.), не соответствуют требованиям нормативно-технической документации;

-в рамках производственного контроля с привлечением на соответствующий вид деятельности аккредитованных организаций с установленной кратностью 1 раз в год, не проведено инструментальное определение доз пациентов, получаемых при рентгенологических исследованиях, что подтверждается протоколами контроля эффективных доз облучения пациентов (населения). Последний раз контроль проводился в 2018 году; протоколы ЛРК ЗАО «Компания «Медтехсервис»: стационарный рентгенодиагностический комплекс «КРД-Вымпел», заводской № 804 2005 г. выпуска, №Д2019112018 от 19.11.2018 г.; «10Л-6-0П», заводской № 125, 1995 г. выпуска - №Д2219112018 от 19.11.2018 г.; стационарный рентгенодиагностический комплекс «CLINOMAT», заводской № 270480, 2005 г. выпуска - №ДЗ119112018 от 19.11.2018 г.);

-аппараты, параметры которых не соответствуют нормативам, не могут обеспечить стабильное качество рентгеновских снимков и при проведении рентгенологических исследований пациентам не может быть предоставлена полная и достоверная информация об ожидаемых и полученных дозах облучения, что предусмотрено ст. 17 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» от 59.01.1996 г. №3-ФЗ, т.к. своевременный контроль за дозами облучения пациентов не ведётся.

Вина юридического лица – БУЗОО «Калачинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении №1515 от 11 декабря 2019 года (л.д.4-6); объяснением главврача БУЗОО «Калачинская ЦРБ» ФИО3 (л.д.7); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.8-11); распоряжением о проведении плановой проверки от 24 октября 2019 года № 1515 (л.д.12-17); протоколами контроля эксплуатационных параметров (л.д.18-22, 23-27, 28-32); протоколами контроля эффективных доз облучения пациентов (населения) (л.д. 33-35, 36-38, 39-42); заключением по деятельности БУЗОО «Калачинская ЦРБ» (л.д.43-44); приказом о приёме на работу в должности главного врача ФИО3 (л.д.45); выпиской из ЕГРЮЛ от 11.12.2019 года № ЮЭ9965-19-123753343 (л.д.46-81).

Таким образом, в действиях БУЗОО «Калачинская ЦРБ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При определении вида административного наказания, судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, уровень социальной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, совершение действий направленных на устранение нарушений, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судья по делу не усматривает.

Учитывая данные обстоятельства в их совокупности, судья полагает возможным назначить БУЗОО «Калачинская ЦРБ» наказание в виде административного штрафа.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - БУЗОО «Калачинская ЦРБ», дата регистрации 14.08.1995 г. ОГРН: <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 646905, <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа, в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Зачисление штрафа произвести: наименование получателя платежа УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), КПП: 550401001; ИНН: <***>; ОКТМО: 52618101; счет получателя платежа 40101810100000010000 в Отделении по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ (Отделение Омск); БИК: 045209001; КБК 14111628000016000140.

В случае неуплаты штрафа и не поступлении сведений о его уплате в орган вынесший постановление (копии квитанции), в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омской областной суд через Калачинский городской суд Омской области в течение 10 суток, со дня изготовления постановления в полном объёме.

Судья Матвеев С.М.

Постановление изготовлено в полном объёме

<дата>.