Решение № 2-512/2025 2-512/2025~М-40/2025 М-40/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 2-512/2025

Дело № 2-512/2025

59RS0027-01-2025-000115-96


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 05 марта 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.В.,

при секретаре Мамаевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Калининская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО4», администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> обязать обеспечить оснащение медицинских кабинетов, выделить денежные средства,

установил:

Кунгурский городской прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с требованием (с учетом уточнения) к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Калининская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО4», администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение медицинских кабинетов, выделить денежные средства.

В обоснование заявленных требований указывает, что Кунгурской городской прокуратурой проведен анализ оснащения медицинских кабинетов в образовательных организациях. В ноябре - декабре 2022 года Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения МАОУ «Калининская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО4» законодательства о здравоохранении по вопросу оснащения медицинских кабинетов, которой установлено, что медицинские кабинеты учреждения и его структурного подразделения, расположенные по адресам: Кунгурский муниципальный округ, <адрес> (детский сад), не соответствуют Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных организациях. В медицинском кабинете, расположенном по адресу: Кунгурский муниципальный округ, <адрес> отсутствуют :

секундомер ( 2шт), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (2 шт), плантограф (1шт), оториноскоп с набором воронок (1 шт), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбиксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно- программный комплекс скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма ( 1 комп), холодильник ( 1 шт), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт., на 5 мл), пипетки (9шт), комплект воздуховодов, для искусственного дыхания «рот» в «рот», аппарат искусственной вентиляции легких «Амбу» (мешок Амбу» (1шт), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт), дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук, спирт этиловый, ширма медицинская (1 шт), столик манипуляционный (1 шт), бикс малый (1 шт), пинцет (2 шт), корцаннг (4 шт), ножницы (1 шт), принтер ( 1 комплект), калькулятор ( 2 шт), сейф для хранения медикаментов (1 шт), коврик (1м8 1,5).

В медицинском кабинете структурного подразделения для детей дошкольного возраста, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами (2 шт), стетофонендоскоп (1 шт), секундомер ( 2шт), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт), оториноскоп с набором воронок (1 шт), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбиксигемоглобина ( смокелайзер), аппаратно- программный комплекс скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комп), холодильник (1 шт), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт, на 5 мл,, на 10 мл), лоток медицинский почкообразный, пипетки (10 шт), комплект воздуховодов, для искусственного дыхания «рот» в «рот», аппарат искусственной вентиляции легких «Амбу» (мешок Амбу» (1шт), носилки ( 1 шт), травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров ( 4 шт), перевязочный материал (бинты, стерильные бинты, антисептики для обработки ран), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт), спирт этиловый, стул ( 5 шт), ширма медицинская (2 шт),столик манипуляционный (1 шт), лампа настольная (2 шт), бикс большой ( 1шт), бикс малый (2 шт), пинцет (3 шт), корцанг ( 4 шт), персональный компьютер (1 компл), принтер ( 1 компл), калькулятор ( 1шт), сейф для хранения медикаментов ( 1 шт), коврик ( 1м8 1,5). ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием устранить выявленные нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, а именно оснастить медицинские кабинеты необходимым оборудованием. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, признан законным и обоснованным, однако до настоящего времени, ввиду отсутствия финансирования, нарушения не устранены. МАОУ «Калининская СОШ» является образовательным учреждением, учредителем образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ <адрес> в лице администрации Кунгурского муниципального округа <адрес>. Собственником имущества образовательной организации является администрация Кунгурского муниципального округа <адрес>, на которую возложена обязанность по выделению денежных средств для оснащения медицинских кабинетов общеобразовательных организаций. С учетом уточнения исковых требований истец просит:

1. Возложить обязанность на МАОУ «Калининская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО4» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение медицинских кабинетов, расположенных

по адресу: <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес>, медицинским оборудованием : секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (2шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), холодильник (1шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт. на 5 мл), пипетки (9 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот» в «рот», травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук, ширма медицинская (1 шт.), ножницы (1шт.), принтер (1комп.), калькулятор (2шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), коврик ( 1м х1,5м),

по адресу: <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес> медицинским оборудованием: секундомер (2шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами ( комплект 100 шт.: на 5 мл, на 10мл), пипетки (10 шт.), комплект воздуходув для искусственного дыхания «рот» в «рот», травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), перевязочный материал (бинты, стерильные бинты, антисептики для обработки ран), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), стул (5шт.), лампа настольная (2 шт.), персональный компьютер (1 комп.), принтер ( 1 комп.), калькулятор (1шт.), сейф для хранения медикаментов ( 1 шт.), коврик ( 1м х 1,5),

обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> произвести финансирование мероприятий по оснащению медицинских кабинетов МАОУ «Калининская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО4» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивает по доводам, изложенным в уточненном заявлении.

Представитель ответчика, МАОУ «Калининская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО4» в судебном заседании с требованиями истца согласен, просит установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> с исковыми требованиями в части выделения финансирования мероприятий по оснащению медицинских кабинетов МАОУ «Калининская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО4» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, так как до ДД.ММ.ГГГГ бюджет утвержден, денежные средства на исполнение данного решения не запланированы, из-за высокой долговой нагрузки, изыскать денежные средства в 2025 году не возможно, просит установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Частью 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на: прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Калининская Средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО4» является юридическим лицом. Учредителем образовательной организации является Кунгурский муниципальный округ <адрес>. Собственником имущества образовательной организации является администрация Кунгурского муниципального округа <адрес> (л.д.15-17).

В ноябре-декабре 2022 года Кунгурской городской прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения образовательным учреждением «Калининская Средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО4» законодательства в сфере здравоохранения по вопросу оснащения медицинских кабинетов в образовательных учреждениях, которой установлено, что медицинские кабинеты образовательного учреждения и его структурные подразделения не соответствуют Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, медицинские кабинеты не оснащены необходимым оборудованием.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МАОУ «Калининская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО4» вынесено предписание об устранении нарушений законодательства о здравоохранении (л.д.9-11).

Из ответа директора МАОУ «Калининская средняя общеобразовательная школа» следует, что по вопросу оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях ответственным является заведующий хозяйством ФИО5, за допущенные нарушения ему объявлено замечание. В настоящий момент, администрацией учреждения приняты следующие меры, направленные для устранения указанного прокурором нарушения: направлены запросы по коммерческим предложениям по отсутствующему оборудованию в медицинских кабинетах, коммерческие предложения получены от ООО «Медтехпоставка», Бонус ОПТ, ООО «Торговый Дом «Перммедтехника», в Управление образования направлено письмо о выделении средств на оснащение медицинских кабинетов (л.д.12-13).

Из информации МАОУ «Калининская средняя общеобразовательная школа» следует, что согласно Представления от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, законодательства о здравоохранении» закуплена часть оборудования для медицинских кабинетов.).

Из информации Управления образования администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> следует, что выделение средств на данные мероприятия неоднократно направлялись в администрацию Кунгурского муниципального округа, дополнительные средства на указанные цели в период 2023-2024 не выделялись, нарушения, указанные в представлениях прокуратуры устраняются учреждениями при наличии экономии субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (л.д.18-21).

Из информации Управления образования Главе муниципального округа о необходимости выделения дополнительных средства, следует, что с целью исполнения решений Кунгурского городского суда и предписаний надзорных органов необходимо 108 400 526 рублей 97 копеек, в том числе для приобретения оборудования для оснащения медицинских кабинетов образовательных организаций в сумме 2 271 980 рублей.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что медицинские кабинеты образовательных учреждений, предоставленные для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащены в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в связи с чем, на администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> должна быть возложена обязанность по финансированию мероприятий по оснащению медицинских кабинетов Калининской средней общеобразовательной школе имени Героя Советского Союза ФИО4.

Учитывая доводы представителя администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> суд считает целесообразным установить срок выделения денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Оснований для установления иного срока для исполнения решения суда, суд считает не целесообразным, так как с момента вынесения предписания в 2022 году, до настоящего времени имелось достаточное количество времени на его исполнение, средства на исполнение предписания с 2022 года не выделялись. Кроме этого, оценивая разумность установленного судом срока, суд принимает во внимание, что нарушения допущены в сфере охраны здоровья несовершеннолетним при оказании образовательных услуг в образовательных учреждениях, что требует скорейшего устранения.

Срок для исполнения решения суда муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Калининская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО4» суд считает целесообразным установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требование Кунгурского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Калининская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО4», администрации Кунгурского муниципального округа <адрес> обязать обеспечить оснащение медицинских кабинетов, выделить денежные средства, удовлетворить,

обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Калининская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО4» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оснащение медицинских кабинетов:

по адресу: <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес>, медицинским оборудованием : секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (2шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), холодильник (1шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт. на 5 мл), пипетки (9 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот» в «рот», травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук, ширма медицинская (1 шт.), ножницы (1шт.), принтер (1комп.), калькулятор (2шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), коврик (1м х1,5м),

по адресу: <адрес>, Кунгурский муниципальный округ, <адрес> медицинским оборудованием: секундомер (2шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (3 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), холодильник (1 шт.), шприц одноразовый с иглами ( комплект 100 шт.: на 5 мл, на 10мл), пипетки (10 шт.), комплект воздуходув для искусственного дыхания «рот» в «рот», травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров (4 шт.), перевязочный материал (бинты, стерильные бинты, антисептики для обработки ран), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), стул (5шт.), лампа настольная (2 шт.), персональный компьютер (1 комп.), принтер (1 комп.), калькулятор (1шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), коврик ( 1м х 1,5),

обязать администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> произвести финансирование мероприятий по оснащению медицинских кабинетов муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Калининская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО4» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Е.В.Власова

Копия верна. Судья Е.В.Власова