Решение № 2А-148/2017 2А-148/2017~М-123/2017 М-123/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-148/2017

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Тишкова А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Ивлевой Е.Е.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2, рассмотрев в помещении военного суда, в судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в учебной авиационной базе (2 разряда, <адрес>) Краснодарского высшего военного авиационного училища лётчиков имени Героя Советского Союза ФИО3, подполковника ФИО1 о признании незаконными действий заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с выплатой жилищной субсидии не в полном объёме,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в своём административном исковом заявлении в военный суд указал, что он проходит военную службу по контракту в учебной авиационной базе (2 разряда, <адрес>) Краснодарского высшего военного авиационного училища лётчиков имени Героя Советского Союза ФИО3 (далее – УАБ), где занимает воинскую должность начальник группы руководства полётами – руководитель полётами и имеет календарную выслугу свыше двадцати лет. В ДД.ММ.ГГГГ он с составом семьи четыре человека был поставлен уполномоченным органом на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – заместитель начальника Управления) ему и семье была перечислена жилищная субсидия в уменьшенном размере с учётом нахождения у них в собственности жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. Однако такой собственностью на самом деле они не обладают.

Полагая нарушенным своё право на обеспечение жилищной субсидией от Министерства обороны Российской Федерации в полном, а не в уменьшенном объёме, ФИО1 просит военный суд признать незаконным и отменить решение заместителя начальника Управления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему жилищной субсидии в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, обязать административного ответчика произвести перерасчёт размера жилищной субсидии с учётом требований п. 2 ст. 31 ЖК РФ и условий соглашения о временном раздельном проживании от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить ему жилищную субсидию в полном объёме посредством выплаты <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания административный ответчик – заместитель начальника Управления ФИО5 в военный суд не прибыл.

При этом представитель Управления ФИО6 в своих возражениях от ДД.ММ.ГГГГ исх. № требования административного истца не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объёме и указал следующее. ФИО1 и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ и позже зарегистрированы и проживают в жилом помещении, находящемся в собственности отца административного истца. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил действия по преднамеренному ухудшению своих и семьи жилищных условий и переехал жить в иное жильё, чем искусственно создал условия, нуждаемости в жилом помещении большего объёма. Однако пять лет с момента совершения таких действий не прошло, а потому административному истцу следует отказать в заявленных им исковых требованиях.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 поддержал требования своего искового заявления, настаивал на их удовлетворении в полном объёме и пояснил следующее. Никогда в собственности его и членов семьи не находилось жильё его отца, расположенное по адресу: <адрес>. Это жилое помещение купил для себя одного отец ещё ДД.ММ.ГГГГ. На какие-либо доли в праве на эту собственность его семья никогда не претендовала. Земля, на которой построен дом отца, принадлежит ему одному на праве собственности. Каких-либо действий, связанных с ухудшением своих и семьи жилищных условий, с момента регистрации в доме отца, он не производил. Договор социального найма на жильё отца никогда и ни с кем не заключался. По каким причинам его семье заместителем начальника Управления был уменьшен размер выплаты жилищной субсидии ему до сих пор не понятно.

Представитель административного истца ФИО2 в суде требования своего доверителя поддержал, также настаивал на их удовлетворении в полном объёме и показал следующее. Да, действительно по причине разногласий с отцом, ФИО1 с семьёй, некоторое время проживали в съёмном жилом помещении по адресу: <адрес>, но в начале ДД.ММ.ГГГГ, он и семья переехали обратно к отцу административного истца. Поскольку с регистрационного учёта ФИО1 и семья преднамеренно не снимались, право на проживание не утрачивали, то, следовательно, своих жилищных условий они не ухудшали, а потому все вместе имеют право быть обеспеченными жилищной субсидией в полном объёме исходя из <данные изъяты> кв.м. её расчёта на состав семьи из четырёх человек.

Выслушав административного истца и его представителя, ознакомившись с возражениями представителя Управления и исследовав доказательства, представленные сторонами, военный суд исходит из следующего.

На основании п. п. 2-5 ст. 3 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы военного управления. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 15 данного Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета. Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Закона.

Согласно п. п. 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»» (далее – Правила) расчёт субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере – <данные изъяты> кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи – на семью из 3 и более человек.

Из п. 4 данных Правил усматривается, что Норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с п. 3 настоящих Правил, уменьшается: - на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности; - на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, её освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения; - на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершённых военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение <данные изъяты> лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как видно из договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 купил у ФИО17. <адрес>, полезной площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., надворных построек, расположенный на земельном участке мерой <данные изъяты> кв.м. При этом из этого же договора усматривается, что он зарегистрирован в реестре за № нотариусом <адрес> и подлежит регистрации в бюро технической инвентаризации <адрес>.

Исследованием свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО8 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 в суде пояснил, что после приобретения ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес>, его отец ФИО8 до сих пор не оформил на него свидетельство о праве собственности, однако это не свидетельствует о том, что он не является собственником данного жилья.

На основании домовой книги в <адрес> зарегистрированы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО10;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО11;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО12

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью командира УАБ, ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет календарную выслугу <данные изъяты>

Согласно решения исполняющего обязанности начальника территориального отделения <адрес> – <адрес> федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с составом семьи четыре человека (он, жена, дочь, сын) приняты с ДД.ММ.ГГГГ на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ за подписью руководителя филиала ГУПТИ <адрес> по городу <адрес> ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ не имели на праве частной собственности недвижимое имущество на территории <адрес>.

Факт того, что у ФИО1, ФИО19. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии права собственности на какие-либо жилые помещения, подтверждается уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается такое обстоятельство, как временное проживание ФИО4 в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, которое принадлежит его отцу ФИО8, до обеспечения сына и членов семьи жильём от Министерства обороны Российской Федерации.

Из предварительного решения начальника территориального отделения <адрес> – <адрес> федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО1 с составом семьи четыре человека (он, жена, дочь, сын) рассчитана жилищная субсидия, исходя из <данные изъяты> кв.м. на каждого члена семьи, в размере <данные изъяты> рублей.

Расчёт размера жилищной субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек на семью ФИО1, ФИО20 виден также и из личной карточкой очередника №.

Исследованием решения заместителя начальника Управления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО1 с составом семьи четыре человека (он, жена, дочь, сын), перечислена жилищная субсидия в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, исходя из того, что в суммарной собственности у них находится жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Анализируя доказательства в их совокупности, военный суд считает, что поскольку в нормативно-правовых актах Российской Федерации отсутствует такое основание при решении должностными лицами вопроса об уменьшении жилищной субсидии, как наличие во временном пользовании жилого помещения, а в собственности у семьи Ш-вых, объективно, недвижимость отсутствует, то уменьшать размер соответствующей субсидии, перечисленной административному истцу, заместитель начальника Управления ФИО5 не мог.

Следовательно, право административного истца на получение жилищной субсидии в полном объёме, нарушено, а для его восстановления необходимо обязать административного ответчика доплатить ФИО1 недополученный размер жилищной субсидии в виде <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек <данные изъяты>

Доводы представителя Управления ФИО6 об обратном подлежат отклонению по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с принятием решения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии с учётом нахождения у него и членов семьи на праве собственности 15,12 кв.м. жилого помещения.

Обязать заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации произвести перерасчёт, начисленной ФИО1 жилищной субсидии без учёта нахождения у него и членов семьи на праве собственности <данные изъяты> кв.м. жилого помещения и принять все необходимые меры к производству доплаты такой субсидии в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий А.Н. Тишков

Секретарь судебного заседания Е.Е. Ивлева