Решение № 2А-495/2019 2А-495/2019~М-465/2019 М-465/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-495/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 05.08.2019 года

Дело №2а-495/2019

УИД: 76RS0004-01-2019-000617-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Соболевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данилове Ярославской области

01 августа 2019 года

дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный центр «Соть» Даниловского района Ярославской области к Даниловскому РОСП УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Даниловского РОСП ФИО1, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления от 05.07.2019 о назначении нового срока исполнения,

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный центр «Соть» Даниловского района Ярославской области обратилось в суд с административным иском к Даниловскому РОСП УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Даниловского РОСП ФИО1, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления от 05.07.2019 о назначении нового срока исполнения. В обоснование требований ссылается на то, что 19.10.2017 Даниловским районным судом Ярославской области по делу №2-493/2017 вынесено решение, согласно которому на МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района Ярославской области возложена обязанность в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить полноценное замкнутое ограждение по периметру территории земельного участка МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района Ярославской области. Судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № от 04.12.2018 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. 05.07.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в соответствии с которым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Данное постановление административный истец считает незаконным. Для исполнения решения суда необходимы финансовые средства в размере <данные изъяты> руб. в соответствии со сметной документацией. МБУ ДОД ДООЦ «Соть» является бюджетным учреждением, финансируется из средств бюджета Даниловского муниципального района, собственных денежных средств не имеет, поэтому исполнить решение суда возможности не имеет. Согласно уставу МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района Ярославской области учредителем и собственником имущества учреждения является Даниловский муниципальный район, функции и полномочия учредителя от имени Даниловского муниципального района осуществляет администрация Даниловского муниципального района Ярославской области, управление образования администрации Даниловского муниципального района. В финансовое управление админстрации Даниловского муниципального района неоднократно подавались заявки на финансирование работ по установке забора, также по заявке директора была составлена смета на выполнение работ по установке забора, которая прошла государственную экспертизу. До настоящего времени финансирование работ не произведено. После выделения финансирования необходимо время для проведения конкурсных процедур не менее 2 месяцев и время для выполнения самих работ не менее 1 месяца. Жалоба по тому же предмету в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему должностному лицу не подавалась. Просит признать незаконным постановление № от 05.07.2019 судебного пристава-исполнителя ФИО1 Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования указанного постановления.

В судебном заседании административный истец директор МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района Ярославской области ФИО2 требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске. Дополнительно указала, что оспариваемое постановление считает незаконным, поскольку судебным приставом-исполнителем при его вынесении не было учтено, что до 05.08.2019 исполнить требования исполнительного документа не представляется возможным, для исполнения решения административный истец не обладает финансовыми средствами, просит восстановить срок для обжалования постановления.

Представитель административного ответчика Даниловского РОСП УФССП России по Ярославской области – начальник Даниловского РОСП ФИО3 требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на иск, согласно которой 04.12.2018 на исполнение в Даниловский РОСП поступил исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района Ярославской области в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на устранение нарушений антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического законодательства: установить полноценное замкнутое ограждение по периметру территории земельного участка МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района по адресу: Ярославская область, Даниловский район, п/о Антоново, обеспечивающее защищенность от несанкционированного проникновения на территорию лагеря посторонних лиц и животных. ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства вручено руководителю МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района Ярославской области. Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не были исполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 05.07.2019 вынесено постановление об установлении нового срока – до 05.08.2019. Приведенные доводы об отсутствии финансирования не освобождают МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района Ярославской области от исполнения возложенной решением суда обязанности, с момента вступления решения суда в законную силу прошел достаточный срок, в который решение могло быть исполнено. Дополнительно в судебном заседании пояснила, что оспариваемое постановление вручено руководителю МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района Ярославской области 05.07.2019; в случае, если до 05.08.2019 решение суда не будет исполнено, судебный пристав-исполнитель не лишен возможности установить новый срок для исполнения; на момент обращения в суд с настоящим административным иском срок для обжалования постановления истек, ходатайство о восстановлении срока необоснованно.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Даниловского РОСП ФИО1 требования не признала; поддержала позицию начальника Даниловского РОСП ФИО3

Административный ответчик УФССП России по Ярославской области о месте и времени судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве на иск просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица – заместитель прокурора Даниловского района Ярославской области Лебедевич Д.В. против удовлетворения заявленных требований возражал. Пояснил, что оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, не имеется.

Представитель заинтересованного лица управления образования администрации Даниловского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО4 требования поддержала. Пояснила, что установленный в постановлении срок до 05.08.2019 является недостаточным для исполнения решения, что не было учтено судебным приставом-исполнителем при его вынесении, решение суда не может быть исполнено в установленный срок по причине отсутствия финансирования.

В судебное заседание вызывалось и не явилось заинтересованное лицо – администрация Даниловского муниципального района, о месте и времени судебного заседания извещено, своего представителя в судебное заседание не направило.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1 чт.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела видно, что Даниловским районным судом Ярославской области 19.10.2018 вынесено решение, согласно которому на МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района Ярославской области возложена обязанность в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на устранение нарушений антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического законодательства: установить полноценное замкнутое ограждение по периметру территории земельного участка МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района Ярославской области, расположенного по адресу: Ярославская <адрес>, обеспечивающее защищенность от несанкционированного проникновения на территорию посторонних лиц и животных.

На основании выданного Даниловским районным судом Ярославской области исполнительного листа серия № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП 04.12.2018 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района Ярославской области, взыскателя – Прокуратура Даниловского района Ярославской области.

Указанное постановление вручено директору МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района Ярославской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что требования содержащиеся в исполнительном документе должником не исполнены. Данное обстоятельство директором МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района Ярославской области ФИО2 не оспаривается.

В связи с этим, 05.07.2019 судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП ФИО1 принято постановление о назначении нового срока исполнения, которое оспаривается административным истцом.

Суд считает, что оснований для признания указанного постановления о назначении нового срока исполнения незаконным не имеется. Оспариваемое постановление принято судебным приставом-исполнителем в связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района Ярославской области не исполнены. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, должником не представлено, отсрочка или рассрочка исполнения решения Даниловского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ должнику не предоставлялись. Невозможность исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 05.08.2019 по причине отсутствия финансирования, на что указывается административным истцом, сами по себе не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления.

В силу ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление о назначении нового срока исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем 05.07.2019, и в этот же день было вручено директору МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района Ярославской области, данное обстоятельство подтверждено административным истцом в судебном заседании. Таким образом, о принятии судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления административному стало известно не позднее 05.07.2019.

Вместе с тем с настоящим административным исковым заявлением МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района Ярославской области обратилось в суд 24.07.2019, т.е. за пределами установленного законом срока. При этом перечисленные в ходатайстве о восстановлении срока обстоятельства (подготовка МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района Ярославской области к проверке Роспотребнадзора – ДД.ММ.ГГГГ; подготовка к приезду ДД.ММ.ГГГГ заместителя председателя Правительства Ярославской области; невозможность выезда директора за пределы МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района Ярославской области) не относятся к уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах требования МБУ ДОД ДООЦ «Соть» Даниловского района Ярославской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей детский оздоровительно-образовательный центр «Соть» Даниловского района Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Бисерова