Решение № 2-4814/2025 2-562/2026 2-562/2026(2-4814/2025;)~М-3803/2025 М-3803/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2-4814/2025

УИД 72RS0021-01-2025-005672-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2-562/2026
13 января 2026 года
г.Тюмень


Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Ирбитского территориального управления Администрации Тюменского муниципального округа к ФИО2 об обязании построить автомобильную дорогу с остановочным комплексом, разворотной площадкой,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Каменского сельского поселения Тюменского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании построить автомобильную дорогу с остановочным комплексом, разворотной площадкой. Требования мотивированы тем, что в период с 06.09.2023 по 16.05.2025 рабочей группой, действующей на основании Распоряжения Главы Администрации Тюменского муниципального района №163-ро от 25.02.2021 г. «О межведомственной рабочей группе по выработке мер обеспечения безопасности маршрутов движения школьных автобусов в Тюменском муниципальном районе», проводились выезды для определения мест устройства остановочных площадок на маршруте движения школьного автобуса МАОУ Каменской СОШ, в том числе ТСН «Подушкино». По результатам последнего выезда был осмотрен участок с кадастровым номером №, о чем составлен акт № 43 от 16.05.2025, в котором указано, что в границах земельного участка проходит воздушная линия электропитания напряжением 10 кВт, в отношении которой Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» предусмотрено установление охранной зоны шириной не менее 10 метров в каждую сторону от электролинии. Напротив вышеуказанного земельного участка расположена газораспределительная станция, в отношении которой предусмотрено установление охранной зоны шириной 2 метра с каждой стороны. Размеры земельного участка не соответствуют параметрам, необходимым для размещения остановочного пункта для организации транспортировки обучающихся школьным автобусом к месту учебы и обратно и площадке для маневрирования школьного автобуса. При осмотре дорог в границах ДНТ, межведомственная группа установила, что ширина проезжей части дороги составляет менее 3,5 метров при двухстороннем движении транспорта на дорогах в границах ДНТ, на дорогах отсутствует твердое покрытие (рыхлый грунт) и имеется ярко выраженная колейность. Подъездные пути к прилегающим улицам радиусом менее 3,0 метров, отсутствует возможность устройства разворотной площадки с радиусом 30 метров. В связи с чем, земельный участок с кадастровым номером № был признан непригодным к обустройству остановочного пункта и площадки для маневрирования школьного автобуса, а организация маршрута школьного автобуса в пределах территории ДНТ ТСН «Подушкино невозможно. В настоящий момент ТСН «Подушкино» ликвидировано по решению налогового органа в связи с недостоверностью сведений о юридическом лице. На территории уже бывшего ТСН «Подушкино» находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тюменская область, р-н Тюменский, с. Каменка, ДНТ «Подушкино», площадью 122 119 квадратных метров, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, собственником которого является ФИО2. Истец просит обязать ответчика построить на земельном участке с кадастровым номером № автомобильную дорогу, отвечающую требованиям «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85»; выделить площадь и построить на земельном участке с кадастровым номером № остановочный комплекс и разворотную площадку для школьного автобуса, отвечающие требованиям СНиП 2.07.01-89 «правила организации пассажирских перевозок» и п. 2.5 Методических рекомендаций Министерства просвещения Российской федерации по организации подвоза обучающихся.

28.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена Администрация Тюменского муниципального округа, а также прокурор Тюменского района.

В судебном заседании в связи с реорганизацией, Администрация Каменского сельского поселения Тюменского муниципального района заменена на правопреемника - Ирбитское территориальное управление Администрации Тюменского муниципального округа.

Представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении; считает, что ответчик обязан построить дорогу, поскольку является собственником земельного участка.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Представитель ответчика – ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 19) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что ответчик при приобретении земельного участка не брала на себя какие-либо обязательства по постройке объектов инфраструктуры, в том числе дороги. Обязанность по строительству дорог возложена на органы местного самоуправления.

Представитель третьего лица Администрация Тюменского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Прокурор Тюменского района Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в собственности ФИО2 находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Каменка, ДНТ «Подушкино», категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – автомобильный транспорт. На указанный земельный участок оформлено право собственности на основании договора дарения от 01.06.2018 (л.д. 16).

Согласно акта № 43 от 16.05.2025, в границах земельного участка проходит воздушная линия электропитания напряжением 10 кВт, в отношении которой Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» предусмотрено установление охранной зоны шириной не менее 10 метров в каждую сторону от электролинии. Напротив вышеуказанного земельного участка расположена газораспределительная станция, в отношении которой предусмотрено установление охранной зоны шириной 2 метра с каждой стороны. Размеры земельного участка не соответствуют параметрам, необходимым для размещения остановочного пункта для организации транспортировки обучающихся школьным автобусом к месту учебы и обратно и площадке для маневрирования школьного автобуса. При осмотре дорог в границах ДНТ, межведомственная группа установила, что ширина проезжей части дороги составляет менее 3,5 метров при двухстороннем движении транспорта на дорогах в границах ДНТ, на дорогах отсутствует твердое покрытие (рыхлый грунт) и имеется ярко выраженная колейность. Подъездные пути к прилегающим улицам радиусом менее 3,0 метров, а также не представляется возможность устройства разворотной площадки с радиусом 30 метров. Межведомственная группа пришла к выводу, что использование земельного участка в пределах ДНТ для размещения остановочного пункта и площадки для маневрирования школьного автобуса невозможно (л.д. 10 оборот).

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст.ст. 14, 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

По смыслу ст.ст. 15,16 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и настоящим Федеральным законом

Как следует из п. 36 Градостроительного кодекса РФ, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Таким образом, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается органами местного самоуправления, в связи с чем, довод истца о том, что у ответчика появилась обязанность строительства дороги и остановочного комплекса в связи с тем, что в виде разрешенного использования принадлежащем ей на праве собственности земельного участка указано – автомобильная дорога, является несостоятельным.

Каких-либо договоров, по которым ответчик приняла на себя обязательства по строительству требуемых истцом дорог, ответчик не заключала.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом не доказано наличие у ответчика обязанности по строительству дороги общего пользования, а также остановочный комплекс и разворотную площадку; наличие права собственности на земельный участок не свидетельствует о наличии такой обязанности.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199, 55, 56 ГПК РФ, ст.8 ГК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ирбитского территориального управления Администрации Тюменского муниципального округа к ФИО2 об обязании построить автомобильную дорогу с остановочным комплексом, разворотной площадкой – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 23.01.2026

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-562/2026 в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья Хромова С.А.