Решение № 2А-3365/2019 2А-3365/2019~М-2902/2019 М-2902/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-3365/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 24 мая 2019 года

Судья Советского районного суда г. Махачкалы Шуаев Д.А., при секретаре судебного заседания Омаровой М.К., с участием представителя административного истца ЛИУ-4 по доверенности ФИО1, помощника прокурора Советского района г.Махачкалы Даудова Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ЛИУ - 4 УФСИН России по РД ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РД ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что осужденный ФИО3, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РД, осужден по ч.1 ст. 314 УК РФ.

Из заявления следует, что ФИО3, за период отбывания наказания характеризуется с отрицательной стороны. В воспитательных и культурно-массовых мероприятиях и в общественной жизни отряда участия не принимает. Поддерживает отношения с осужденными разной категории. Самостоятельность, принципиальность, настойчивость, дисциплинированность, самоконтроль в условиях коллективных взаимоотношений не проявляет. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к дисциплинарной ответственности привлекался 1 раз (выговор). Данный осужденный на профилактическом учете не состоит. В беседах и в обращениях с представителями администрации учреждения вежлив и тактичен. По приговору суда по предъявленному ему обвинению вину не признал.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал и просил установить в отношении ответчика административный надзор на срок 3 года и с установлением ему административных ограничений.

Представитель прокуратуры Советского района г.Махачкалы Даудов Н. поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить.

Согласно представленному суду заявлению ФИО3, административный ответчик извещен, просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив по правилам ст.84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В силуч. 3 ст.55 КонституцииРоссийскойФедерацииустановлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядокустановленияадминистративногонадзораза лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КодексаадминистративногосудопроизводстваРоссийскойФедерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии сч. 8 ст.272 КАСРФ, при разрешенииадминистративногоделаобустановленииадминистративногонадзорасуд не связан изложенным вадминистративномисковом заявлении мнениемосрокеустановленияадминистративногонадзораи (или) видахадминистративныхограничений, предлагаемых кустановлению, и с учетом конкретных обстоятельствадминистративногодела можетустановитьиные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах,установленных федеральным законом.

Согласно ст.2Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Обадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,административныйнадзорустанавливаетсядля предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласноч.1ст.3Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Обадминистративномнадзореза лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы»административныйнадзорустанавливаетсясудом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи234.1Уголовного кодексаРоссийскойФедерации.

Согласно п. 4ч. 2 ст. 3 Закона -административныйнадзорустанавливаетсянезависимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения подадминистративнымнадзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судомустановлено, что ФИО3 отбывает наказание по приговору Ахтынского районного суда г.Махачкалы от 07 марта 2019 года, в соответствии с которым, он признан виновным в совершении преступления, предусмотренногоч.1ст.314.1УКРФи ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.Срок отбытия наказания ФИО3 постановлено исчислять с 07 марта 2019 г., то есть с момента провозглашения приговора.

Срок отбытия наказания истекает 7 июля 2019 года.

Как усматривается из материалов дела, 06 июля 2018 года ФИО3 освободился из ФКУ ЛИУ -27 ГУФСИН России по Иркутской области по отбытию наказания и в установленный администрацией учреждения, в течение 6 дней должен был прибыть по указанному администрацией учреждения адресу. Решением Братского районного суда Иркутской области от 04.07.2018 г. в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года. ФИО3 под роспись было выдано предписание №20 от 06.07.2018 г. и он был предупрежден об уголовной ответственности согласно ч.1 ст.314.1 УК РФ, однако, ФИО3, по избранному месту жительства не прибыл и в течение 6 дней не встал на учет в ОМВД России по Рутульскому району, в связи с чем приговором Ахтынского районного суда РД от 07 марта 2019 года ФИО3 был осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ к четырем месяцам лишения свободы в ИК строгого режима.

Из материалов дела видно, что ФИО3 имеет судимость по приговору Рутульского районного суда РД от 25.10.2007 года, поч.1ст.105УКРФ по которому он освобожден по отбытию наказания 06.07.2018 года.

Таким образом, ФИО3 отбывает наказание за преступление небольшой тяжести при рецидиве преступлений, совершенное им в период нахождения подадминистративнымнадзором, за которые был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, и при этом имеет непогашенную судимость за особо тяжкое преступление.

Из положенийч. 2 ст.3Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, чтоадминистративныйнадзорустанавливаетсясудом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Изч.5 ст.15УКРФследует, что особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного СудаРФот 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами делобадминистративномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срокадминистративногонадзораопределяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначаетсяадминистративныйнадзор(часть1 статьи 5 Закона, статья86УКРФ).

При одновременном наличии нескольких оснований дляустановленияадминистративногонадзораонустанавливаетсяисходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срокадминистративногонадзора(статья 3, часть1статьи 5 Закона).

Таким образом, судомустановлено, что ФИО3 является совершеннолетним лицом, в настоящее время отбывает наказание за преступление небольшой тяжести при рецидиве преступлений, совершенное им в период нахождения подадминистративнымнадзором, за которые был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, вместе с тем, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в связи с чем, относится к лицам, указанным вч. 2 ст.3Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований дляустановленияадминистративногонадзорав отношении ФИО3 освобождаемого из мест лишения свободы.

В соответствии с п. 2ч.1ст. 5 указанного Федерального законаадминистративныйнадзорустанавливаетсяв отношении лиц, указанных вч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок,установленныйзаконодательствомРоссийскойФедерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п.1ч. 3 ст. 5 Закона срокадминистративногонадзораисчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ «О внесении изменений в статью86Уголовного кодексаРоссийскойФедерации» изменен п. "г"ч. 3 ст.86УКРФ, которымустановлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, срок погашения судимости составляет 10 лет после отбытия наказания.

Согласноч.1ст.10УКРФуголовный закон,устанавливающийпреступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно сч. 3 ст.86УКРФ(в редакции ФЗ № 162 от 08 декабря 2003 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая решениеобустановленииадминистративногонадзора, суд полагает необходимымустановитьадминистративный надзорна срок три года, то есть в пределах срока,установленногоп. «г»ч. 3 ст.86УКРФ(в редакции ФЗ № 162 от 08 декабря 2003 года), для погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания (п. 2ч.1ст. 5 Закона).

Положениями ст. 4 указанного Федерального законаустановлено, что в отношении поднадзорного лица могутустанавливаться административныеограничения.

В справке о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО3, выданной исправительным учреждением, указано, что за период отбывания наказания осужденный ФИО3 имеет один выговор.

Определяя видыадминистративныхограничений, суд, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного СудаРФот 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами делобадминистративном надзореза лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывает, что выбор видаадминистративныхограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений илиадминистративныхправонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначениеадминистративныхограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части1статьи 11, пункт 2 части1статьи 12 Законаобадминистративномнадзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иныеадминистративныеограничения для достижения целейадминистративногонадзора, например, запретить выезд заустановленныесудом пределы территории.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения преступления, поведения лица в период отбытия наказания суд считает необходимым в отношении ФИО3 установитьадминистративныеограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезжать за пределы Республики Дагестан без предварительного разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания в местах распития спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175,178-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 4» УФСИН России по РД ФИО2 удовлетворить.

Установить освобождаемому из мест лишения свободы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений на этот период в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков,

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня,

- запрещения выезда за пределы территории Республики Дагестан, без согласия госоргана, осуществляющегонадзорза лицами, в отношении которых установлен административныйнадзорпо месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в отделе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО3, что в случае несоблюдения установленных судомадминистративныхограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Обадминистративномнадзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей19.24 КодексаРоссийскойФедерации обадминистративныхправонарушениях, в случае уклонения отадминистративногонадзора- ответственность, предусмотренную статьей314.1Уголовного кодексаРоссийскойФедерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Шуаев Д.А.