Решение № 2А-2976/2025 2А-2976/2025~М-2561/2025 М-2561/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2А-2976/2025

Дело № 2а-2976/2025 г.

УИД 23RS0058-01-2025-003613-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 г. г.Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :

Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.

С участием : прокурора г.Сочи в лице помощника прокурора Хостинского района г.Сочи Моздор Т.С. ; административного ответчика ФИО1,

при помощнике судьи Ивкиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г.Сочи заявленного в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 АлексА.у о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор г.Сочи, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Хостинский районный суд города Сочи с административным иском к ФИО1 АлексА.у о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 АлексА.а на управление транспортными средствами с прекращением действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1 АлексА.у, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Обязать ФИО1 АлексА.а, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, сдать в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Госавтоинспекции (по обслуживанию г. Сочи и Туапсинского межрайонного округа) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение на право управления транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ №. Указать в резолютивной части решения суда о том, что оно является основанием для внесения Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Госавтоинспекции (по обслуживанию г. Сочи и Туапсинского межрайонного округа) ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведений в информационные системы Госавтоинспекции о прекращении действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1 АлексА.у, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Обратить к немедленному исполнению решение суда.

В обосновании требований прокурор приводит доводы о том, что проведенной проверкой было установлено, что ФИО1 было выдано водительское удостоверение сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Однако из полученной в ходе проверки справки из ГБУЗ НД МЗКК следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом синдром зависимости от алкоголя. Прокурор указывает, что эти обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных им требований, поскольку наличие этих обстоятельств в совокупности с нормами действующего законодательства регулирующего безопасность дорожного движения, не позволяют ответчику пользоваться выданным ему ранее водительским удостоверением на право управления транспортными средствами.

Административный истец Заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор г.Сочи в лице помощника прокурора Хостинского района Мороз Т.С. явившись в судебное заседание требование административного иска поддержала, настаивала на удовлетворении по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО1 явившись в судебное заседание иск не признал.

Административный ответчик ФИО1 пояснил суду, что он сам обратился в ПНД г.Сочи по поводу имеющего у него заболевания алкоголизм, где ему была проведена кодировка. После проведенной кодировки от алкоголизма ремиссия его заболевания алкоголизм составляет сейчас 6 месяцев.

Заинтересованное лицо Сочинский филиал ГБУЗ «Наркологический диспансер» будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания представителя в судебное заседание не направил (л.д.21).

Заинтересованное лицо межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Госавтоинспекции (по обслуживанию г. Сочи и Туапсинского межрайонного округа) ГУ МВД России по Краснодарскому краю по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д.21).

Поскольку неявка участвующих по делу лиц в судебное заседание надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания в отсутствии от них ходатайств об отложении судебного заседания, а также когда суд не признал их явку обязательной, в силу положений ст.150 КАС РФ позволяет суду прийти к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в дело доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случае установления органом прокуратуры в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства обстоятельств, при которых не соответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, т.е. имеются основания, установленные абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права указанных лиц на управление транспортными средствами.

Проверкой проведенной прокурором установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение 2320673630, категории А, А1,В, В1,М сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.13)

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК ФИО1 АлексА., проживающий по адресу <адрес> состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном медицинском учреждении с диагнозом - синдром зависимости от алкоголя ( л.д.10).

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного, движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604.

К ним относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными про-явлениями), такие как: - органические, включая симптоматические, психические расстройства; - невротические, связанные со стрессом и сомаоформные расстройства; - расстройства личности и поведения в зрелом возрасте; Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее За-кон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Руководствуясь приведенными выше нормами законодательства и учитывая, что в ходе рассмотрения дела были представлены доказательства наличия у ФИО1 заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о прекращении действия права на управления транспортными средствами с учетом отсутствия на момент судебного разбирательства сведений о снятии его с диспансерного учета, наличии у него стойкой ремиссии.

Также подлежат удовлетворению требования о возложении на административного ответчика ФИО1 обязанности сдать свое водительское удостоверение в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Госавтоинспекции (по обслуживанию г.Сочи и Туапсинского межрайонного округа) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Требования прокурора в части об обращении решения суда к немедленному исполнению не подлежит удовлетворению, поскольку согласно ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Судом не установлено обстоятельств того, что замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам административному истцу.

Таким образом, в удовлетворении требований административного иска об обращении решения суда к немедленному исполнению суд отказывает.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что прокурор от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд освобожден в силу прямого указания закона, суд полагает, что государственная пошлина в сумме 4000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход государства, поскольку иск удовлетворен в объеме заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г.Сочи заявленного в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 АлексА.у о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 АлексА.а (паспорт №) на управление транспортными средствами с прекращением действия водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1 АлексА.у (паспорт №), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края.

Возложить обязанность на ФИО1 АлексА.а (паспорт №) в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу, сдать в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Госавтоинспекции (по обслуживанию г.Сочи и Туапсинского межрайонного округа) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами,

Решение суда по настоящему административному делу является основанием для внесения Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Госавтоинспекции (по обслуживанию г.Сочи и Туапсинского межрайонного округа) ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведений в информационные системы Госавтоинспекции о прекращении действия водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами ФИО1 АлексА.у (паспорт 0311 №), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края.

В удовлетворении заявления об обращении решения суда к немедленному исполнению – отказать.

Взыскать с ФИО1 АлексА.а (паспорт №),в доход государства государственную пошлину в размере 4000 рублей (четыре тысячи рублей), перечислив указанную сумму на расчетный счет Казначейства России (ФНС России), КПП 770801001, ИНН <***>, КОД ОКТМО 03726000, номер счета получателя платежа: 40102810445370000059 номер казначейского счета 03100643000000018500, наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ // УФК по Тульской области, г.Тула, БИК 017003983, наименование платежа: госпошлина в суд, код бюджетной классификации /КБК/ 18210803010011060110.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.09.2025 г.

Председательствующий судья Тимченко Ю.М.