Решение № 2А-2938/2019 2А-2938/2019~М-2178/2019 М-2178/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-2938/2019

2а-2938/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 г. г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

судья Кныш Н.Н.,

при секретаре Матвеевой Д.Д.,

с участием представителя истца адвоката Жарковой Е.С., действующей по ордеру №032757 от 08.07.2019,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии Муниципального образования г. Севастополя Гагаринский муниципальный округ, Военному комиссариату Гагаринского и Балаклавского районов г. Севастополя о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Муниципального образования г. Севастополя Гагаринский муниципальный округ от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2. Свои требования заявитель обосновал тем, что он ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление на имя военного комиссара об оформлении на него документов для поступления на контрактную службу в соответствии с требованиями п.1 ст.5 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением отношения в/ч 6919 и направления на медицинское освидетельствование, а ДД.ММ.ГГГГ ему была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы, при этом повестка была выписана до заседания призывной комиссии. Участия в заседания призывной комиссии истец не принимал, возможность высказать свою позицию относительно желания исполнять воинскую обязанность по контракту в войсках Национальной гвардии РФ не имел, военным комиссаром не доведено до сведения членов призывной комиссии о его желании проходить военную службу по контракту, решение призывной комиссии ему не объявлялось. В связи с чем, истец обратился в суд с иском.

Административный истец в судебное заседание суда не явился, его представитель требования иска поддержала и просила суд удовлетворить.

Представитель Военного комиссариата г. Севастополя по доверенности ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Закона N 53-ФЗ и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.

Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Согласно п.1 ст.5 ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению офицерами, подают заявления в военные комиссариаты, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты по месту жительства).

Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, а также иностранные граждане, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, подают заявления в пункты отбора на военную службу по контракту (далее именуются - пункты отбора) или воинские части. Задачи и функции пунктов отбора, порядок обеспечения их деятельности определяются Министром обороны Российской Федерации.

Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации, в спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы государственной охраны, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, подают заявления в военные комиссариаты, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты по месту жительства), или воинские части, а иностранные граждане, изъявившие желание поступить на военную службу по контракту в спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - в военные комиссариаты по месту жительства или воинские части.

В заявлении указываются: а) фамилия, имя и отчество гражданина (иностранного гражданина), число, месяц и год его рождения; б) место жительства; в) наименование федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, с которым гражданин (иностранный гражданин) желает заключить контракт; г) срок, на который предполагается заключение контракта.

3. Вместе с заявлением гражданин (иностранный гражданин) предъявляет документ, удостоверяющий его личность и гражданство, и представляет: а) заполненную по установленной форме и подписанную анкету поступающего на военную службу по контракту; б) собственноручно написанную автобиографию; в) заверенную в установленном порядке копию трудовой книжки; г) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих уровень образования; д) заверенные в установленном порядке копии свидетельств о браке и о рождении детей; е) дополнительные документы.

Перечень и содержание дополнительных документов, представляемых гражданами (иностранными гражданами) в военные комиссариаты (пункты отбора, воинские части) при поступлении на военную службу по контракту, форма анкеты, а также основные требования к содержанию автобиографии устанавливаются Министром обороны Российской Федерации (в воинских частях - руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов в соответствии с подчинением этих воинских частей).

4. Военные комиссариаты (пункты отбора, воинские части) регистрируют и принимают к рассмотрению заявления граждан (иностранных граждан), изъявивших желание поступить на военную службу по контракту.

Гражданин (иностранный гражданин), заявление которого принято к рассмотрению, является кандидатом, поступающим на военную службу по контракту (далее именуется - кандидат).

5. Заявление лица, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, может быть возвращено военным комиссаром (начальником пункта отбора, командиром воинской части) по следующим основаниям: а) при отсутствии у него гражданства Российской Федерации (кроме лиц, изъявивших желание поступить на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации и воинские формирования); б) при несоответствии на день заключения контракта его возраста требованиям Федерального закона, а также если это лицо не вправе в соответствии с Федеральным законом заключать контракт; в) при вынесении в отношении его обвинительного приговора и назначении наказания, ведении в отношении его дознания, предварительного следствия или передаче уголовного дела в суд; г) при наличии у него неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления; д) если это лицо отбывало наказание в виде лишения свободы; е) если это лицо подвергнуто административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (до окончания срока, в течение которого это лицо считается подвергнутым административному наказанию).

6. Военные комиссариаты (пункты отбора, воинские части) оформляют на кандидатов личные дела и другие необходимые документы.

Перечень и формы документов, порядок их оформления определяются для военных комиссариатов (пунктов отбора) Министром обороны Российской Федерации (для воинских частей - руководителями федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов в соответствии с подчинением этих воинских частей).

7. Военный комиссар (командир воинской части) рассматривает принятое заявление в течение месяца и дает указания: о проведении медицинского освидетельствования кандидата; о проведении с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору; о проверке соответствия уровня его образования, квалификации и физической подготовки требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту; о рассмотрении кандидатуры комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов или аттестационной комиссией воинской части; об организации взаимодействия с органами федеральной службы безопасности по вопросу оформления в необходимых случаях допуска кандидата к сведениям, составляющим государственную тайну.

Согласно ст.18 Положения граждане (иностранные граждане), не находящиеся на военной службе и обратившиеся непосредственно в воинские части с заявлениями о поступлении на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации, после рассмотрения их кандидатур направляются для проведения отбора и оформления документов в пункты отбора. На каждого такого кандидата оформляется запрос на имя начальника пункта отбора, который подписывается командиром воинской части, с указанием всех необходимых данных.

Граждане, не находящиеся на военной службе и обратившиеся непосредственно в воинские части с заявлениями о поступлении на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации, в спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, могут быть направлены в военные комиссариаты, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты по месту жительства), для проведения отбора и оформления документов, а иностранные граждане, обратившиеся непосредственно в воинские части с заявлениями о поступлении на военную службу по контракту в спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - в военные комиссариаты по месту жительства. На каждого такого кандидата оформляется запрос на имя военного комиссара, который подписывается командиром воинской части, с указанием всех необходимых данных.

Воинские части войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службы внешней разведки Российской Федерации, органов государственной охраны и федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации могут самостоятельно проводить мероприятия по отбору на военную службу по контракту граждан, а воинские части спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, также иностранных граждан.

Отбор кандидатов из числа граждан, пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на военную службу по контракту осуществляется указанными федеральными органами исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона N 53-ФЗ, результаты осмотра зафиксированы в его учетной карточке призывника, истцу определена категория годности к военной службе "А-2". Такую же категорию годности к военной службе определила ФИО2 призывная комиссия, призвав его на военную службу. При этом материалы личного дела ФИО2, журнал входящей корреспонденции, изученный в судебном заседании, не содержат заявление ФИО2 на имя военного комиссара о поступлении на службу по контракту. Представленная суду копия заявления не содержит отметки о принятии заявления.

Также ничем не подтверждены доводы истца о том, что повестка была выписана до заседания призывной комиссии.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Кныш