Решение № 2-2698/2023 2-2698/2023~М-1105/2023 М-1105/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2-2698/2023

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 08 июня 2023 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Лисовой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную пенсию,

Установил:

Истец ФИО2, действуя через своего представителя, предъявила к ответчику ГУ Пенсионного фонда России № 7 иск, уточнив который, окончательно просила суд признать незаконным решение Главного Управления ПФР № 7 по Москве и Московской области № <данные изъяты> от 30 ноября 2021 года, об отказе в назначении пенсии; включить в пенсионный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) все периоды работы, засчитанные в решении ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области № <данные изъяты> от 30 ноября 2021 года, как календарные; обязать ответчика дополнительно применить льготный порядок начисления стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) к ранее заявленным периодам работы, периоды работы: в ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница» с 03 апреля 1989 года по 14 декабря 1993 года (итого: 4 года 8 месяцев 12 дней) в должности медицинской сестры реанимационного отделения; в ФГБУ «Клиническая больница № 1 Управления делами Президента Российской Федерации с 23 июня 2020 года по 01 ноября 2020 года (итого: 4 месяца 09 дней), с 07 ноября 2020 года по 24 августа 2021 года (итого: 09 месяцев 12 дней) в должности медицинской сестры-анестезиста палаты реанимации и интенсивной терапии; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с 25 августа 2021 года, и выплатить ее.

В обоснование уточненного иска указано о том, что она начала свою трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и продолжает работать в настоящее время. Поскольку в августе 2021 года ее льготный пенсионный стаж составлял более 30 лет, она обратилась к ответчику с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста. Решением № <данные изъяты> от 30 ноября 2021 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ. Согласно выводам, указанным в решении на дату обращения, ее трудовой стаж на соответствующих видах работ составил 28 лет 01 месяц 27 дней. С решением она не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене (л.д. 4-6; 7; 8; 9-10; 131).

Определением суда от 02 марта 2023 года с согласия представителя истца в порядке ст. 44 ГПК РФ допущена замена ответчика ГУ Пенсионного фонда России № 7 его правопреемником Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской (л.д. 16).

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена по известному суду из материалов дела месту жительства (л.д. 173), о причинах неявки суду не сообщила, действовала через своего представителя.

Представитель истца по доверенности (л.д. 9-10) - ФИО1 уточненный иск поддержал, просил суд удовлетворить уточненный иск в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности (л.д. 28; 29; 151) – Бур М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте надлежащим образом извещена лично под расписку (л.д. 166), о причинах неявки суду не сообщила. Представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д. 171). Ранее представила в дело письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит суд отказать в исковых требованиям в полном объеме, так как оспариваемое решение было принято в соответствии с действующим законодательством в пределах компетенции (л.д. 146-150).

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Как следует из положений ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п.п. 20 п. 1 ст. 30). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 года № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665» дополнено постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» пунктом 3(1) следующего содержания: «3(1). При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список должностей и учреждений), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила исчисления периодов работы).

В названный выше Список должностей и учреждений включены, в том числе, следующие должности и учреждения: больницы всех наименований; поликлиники всех наименований; средний медицинский персонал; медицинская сестра палатная (постовая); медицинская сестра; медицинская сестра процедурной.

Указанные выше Правила исчисления периодов работы регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 3, 4 указанных выше Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно п. 5 указанных выше Правил исчисления периодов работы периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес> обратилась к ответчику 25 августа 2021 года с заявлением о назначении пенсии, по результатам рассмотрения которого 30 ноября 2021 года принято решение № <данные изъяты> об отказе в установлении пенсии (л.д. 19; 19оборот-21; 31-34).

Данное решение ответчика об отказе в установлении пенсии мотивировано тем, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 24 августа 2021 года ФИО2 составляет 28 лет 01 месяц 27 дней, при требуемом - 30 лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении включены периоды работы: в ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница» с 03 апреля 1989 года по 14 декабря 1993 года в должности медицинской сестры, с 15 июня 2005 года по 03 сентября 2005 года в должности медицинской сестры палатной. Период работы в ММУ «Городская поликлиника № 1» в должности цеховой медсестры с 05 января 1997 года по 20 августа 1997 года. В ГБУЗ МО «Московский областной онкологический диспансер в должности медсестры процедурной с 27 июня 2016 года по 18 декабря 2016 года, с 20 декабря 2016 года по 31 января 2017 года. В ФГБУ «Клиническая больница № 1» в должности медицинской сестры – анестезиста с 23 июня 2020 года по 01 ноября 2020 года, с 07 ноября 2020 года по 24 августа 2021 года. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код досрочного назначения проставлен.

Ко дню судебного заседания истец работает в ФГБУ «Клиническая больница № 1» Управления делами Президента Российской Федерации на должности медицинской сестры – анестезиста неврологического отделения для больных с нарушением мозгового кровообращения, с палатами реанимации и интенсивной терапии.

Указанные выше периоды работы подтверждены надлежащими письменными доказательствами, такими как: трудовая книжка и вкладыш в трудовую книжку (л.д. 132-140; 141-145), пенсионное дело (л.д. 30-129), справка ФГБУ «Клиническая больница № 1» от 24 мая 2023 года, представленная по запросу суда (л.д. 169; 170), согласно которой также усматривается, что ФИО2 (девичья фамилия ФИО3) Т.А. была зачислена в больницу с 23 июня 2020 года в неврологическое отделение для больных с нарушением мозгового кровообращения, с палатами реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры – анестезиста. За период работы с 23 июня 2020 года работает на полную ставку, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся. С 14 октября 2020 года по 12 ноября 2020 года была направлена на курсы повышения квалификации с частичным отрывом от работы. Работа в указанной должности дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Справка выдана на основании штатного расписания, приказов, личной карточки формы Т-2, лицевых счетов и должностной инструкции.

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области было реорганизовано в форме слияния, правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (л.д. 24-27).

Иных доказательств по данному гражданскому делу не представлено, ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном гражданском деле уточненный иск является обоснованным в следующей части.

Как установлено по данному гражданскому делу, на период обращения истца (25 августа 2021 года) у ответчика не имелось каких-либо правовых оснований для назначения ФИО2 досрочно страховой пенсии по старости.

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности у суда отсутствуют какие – либо правовые основания для удовлетворения требования истца о признании оспариваемого в данном гражданском деле решения ответчика незаконным.

Вместе с тем, разрешая возникший спор по существу, суд считает возможным обязать ответчика включить в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 06 месяцев): в ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница» с 03 апреля 1989 года по 14 декабря 1993 года, с 15 июня 2005 года по 03 сентября 2005 года; в ММУ «Городская поликлиника № 1» с 05 января 1997 года по 20 августа 1997 года; в ГБУЗ МО Московский областной онкологический диспансер с 27 июня 2016 года по 18 декабря 2016 года, с 20 декабря 2016 года по 31 января 2017 года; в ФГБУ «Клиническая больница № 1» с 23 июня 2020 года по 01 ноября 2020 года, с 07 ноября 2020 года по 24 августа 2021 года.

Доводы ответчика о том, что названные выше периоды работы подлежат включению в стаж в календарном исчислении, не принимаются судом, поскольку работа истца в данных должностях в полной мере отвечает положениям закона, предоставляющим истцу право исчисления данных периодов работы как 1 год работы за 1 год и 06 месяцев.

В остальной части уточненные требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку иные периоды работы истца, включенные в ее стаж в календарном исчислении, не подлежат исчислению в льготном порядке в виду отсутствия к тому предусмотренных законом оснований.

С учетом изложенного выше, суд также считает возможным обязать ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с даты возникновения данного права с учетом переходных положений ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (Приложение 7), и также с учетом включенных в ее стаж периодов работы и иной деятельности в льготном исчислении.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле уточненный иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 06 месяцев): в ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница» с 03 апреля 1989 года по 14 декабря 1993 года, с 15 июня 2005 года по 03 сентября 2005 года; в ММУ «Городская поликлиника № 1» с 05 января 1997 года по 20 августа 1997 года; в ГБУЗ МО Московский областной онкологический диспансер с 27 июня 2016 года по 18 декабря 2016 года, с 20 декабря 2016 года по 31 января 2017 года; в ФГБУ «Клиническая больница № 1» с 23 июня 2020 года по 01 ноября 2020 года, с 07 ноября 2020 года по 24 августа 2021 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области досрочно назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с даты возникновения данного права с учетом включенных в ее стаж периодов работы и иной деятельности в льготном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований: в части требований о включении в стаж иных периодов работы и иной деятельности в льготном исчислении, о признании решения незаконным, об обязании назначить страховую пенсию по старости с момента подачи заявления и выплатить ее - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 17 июня 2023 г.

Судья Д.И. Лебедев