Решение № 2-440/2023 2-440/2023~М-391/2023 М-391/2023 от 28 августа 2023 г. по делу № 2-440/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0011-01-2023-000522-91

28 августа 2023 года г.Кирс

Судья Верхнекамского районного суда Кировской области Ворончихина О.В., при секретаре Веретянниковой С.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Кировской области по доверенности <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-440/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Верхнекамский районный суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно, назначении пенсии, указывая, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании пп.1.1 п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающего, что женщинам, родившим четырех детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 30. Она соответствует указанным требованиям для назначения страховой пенсии по старости досрочно. Однако согласно решению ответчика документально подтвержденный стаж составил 14 лет 6 месяцев 14 дней. Из страхового стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных предприятиях <данные изъяты>. С решением ответчика об исключении указанного периода она не согласна. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если она отсутствует или в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При обращении к ответчику она представила трудовую книжку, подлинность записей в которой сомнений не вызывает. Поскольку <данные изъяты> в настоящее время входит в состав России и архивные данные доступны органам и организациям РФ, ответчик при наличии сомнений мог запросить сведения по записям в трудовой книжке из архива <данные изъяты>. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня подачи заявления о назначении таковой.

Истец ФИО1 в судебном заседании на доводах искового заявления настаивала, считала, что ответчиком необоснованно не включен в ее страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных предприятиях <данные изъяты>. Стаж работы в <данные изъяты> подтверждается трудовой книжкой. Ее матери в ДД.ММ.ГГГГ. назначили пенсию в РФ, в стаж зачли периоды работы в <данные изъяты>, в связи с этим считает, что и ей должны быть зачтены периоды работы в <данные изъяты> и назначена пенсия досрочно.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее ОСФР по Кировской области) по доверенности <данные изъяты> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам возражений на исковое заявление, согласно которым 11.06.2022 принят Федеральный закон № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в законную силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» прекратило свое действие для РФ 31.12.2022. В связи с этим периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место в государствах – бывших союзных республиках Союза ССР, могут быть учтены в страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, при применении норм международных договоров, основанных на территориальном принципе, но только за периоды до 01.01.1991. Приобретенные после 01.01.1991 на территории Украины периоды работы считаются как работа за границей и могут быть учтены при исчислении страхового стажа только при условии подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим у ответчика не имелось оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы на территории Украины после 01.01.1991.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности <данные изъяты>., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подп. 1.1 п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, на назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Согласно п.13 Правил обращения за страховой пенсией заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возрасти гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 является матерью четверых детей: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копиями свидетельств о рождении (л.д.17-21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 1.1 п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.44-45).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой пп. 1.1 п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительности стажа.Согласно данному решению на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости страховой стаж ФИО1, подтвержденный документально, составляет 14 лет 6 месяцев 14 дней (л.д.8).

Из расчета стажа ФИО1, сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ее страховой стаж включены периоды ухода за детьми, периоды получения пособия по безработице, а также периоды работы в <данные изъяты> (л.д.14 - 16, 41-43).

Из страхового стажа ФИО1 исключены периоды работы на территории <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>.

Не согласившись с решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из ее страхового стажа периодов работы на предприятиях <данные изъяты>, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Из ответа ОСФР по Кировской области на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 32,013.

Представленной в материалы дела копией трудовой книжки серии <данные изъяты> №, справками Пенсионного Фонда ЛНР от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о работе и заработной плате ФИО1, справками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и №, архивными справками администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, и не оспаривается ответчиком ОСФ по Кировской области, факт работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> (л.д.9-13, 47 оборот - 55).

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями ФИО1 о включении в ее страховой стаж периодов работы в <данные изъяты> в силу следующего.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13.03.1992), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В абзаце 2 письма 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 указано, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ст.13 Соглашения от 13.03.1992 установлено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

11.06.2022 принят Федеральный закон № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в законную силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022.

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из государств-членов Евразийского экономического союза, регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. Украина не является участником данного Соглашения.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место в государствах – бывших союзных республиках Союза ССР, могут быть учтены в страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, при применении норм международных договоров, основанных на территориальном принципе, но за периоды до 01.01.1991. Это обусловлено единым экономическим, социальным пространством, существовавшим в рамках Союза ССР, а также нормой пенсионного законодательства, согласно которой в целях установления пенсий уплата взносов на государственное и социальное страхование до 01.01.1991 приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приобретенные после 01.01.1991 (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, согласно временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31.05.1991 №102) на территории Украины периоды работы считаются, как работа за границей и могут быть учтены при исчислении страхового стажа только при условии подтверждении уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком ОСФР по Кировской области правомерно отказано во включении в страховой стаж истца ФИО1 спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

Поскольку подтвержденный документально страховой стаж истца ФИО1 составляет 14 лет 06 месяцев 14 дней при требуемом пп. 1.1 п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаже не менее 15 лет, оснований для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости не усматривается.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 к ОСФР по Кировской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно, назначении пенсии, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ссылки истца на то, что ее матери, прибывшей из <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ. назначена пенсия, правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеют. То обстоятельство, что периоды работы на <данные изъяты> были включены в специальный стаж матери истца ФИО1, не может быть отнесено к доказательствам, отвечающим требованиям относимости и допустимости при разрешении настоящего спора. Периоды работы включаются в страховой стаж лица в каждом случае индивидуально с учетом условий труда, характера выполняемых работ, а также требований действующего пенсионного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно, назначении пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2023.

Судья О.В. Ворончихина