Решение № 2А-185/2020 2А-185/2020~М-173/2020 М-173/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-185/2020

Дело №2а-185/2020

УИД <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года село Яшалта

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи – Эминова П.Н.,

при секретаре – Теперик Е.В.,

с участием прокурора – Ульциновой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Правительству Республики Калмыкия, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности и приведению в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил биометрических ям (скотомогильников), обязать принять меры по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности биометрических ям (скотомогильников),

у с т а н о в и л:

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка соответствия скотомогильников, расположенных на территории Яшалтинского района, ветеринарно-санитарным правилам, а также соблюдения режима, установленного для санитарно защитных зон. В ходе проверки установлено, что на территории Яшалтинского района имеется 8 бесхозных скотомогильников не соответствующих требованиям ветеринарно-санитарным правилам. Причиной их несоответствие указанным правилам является в основном их бесхозное состояние, в результате чего на многих скотомогильниках отсутствуют въездные ворота, ограждения, перекрытия с люком для сбора трупов животных. Также на территории, расположения биометрических ям нет помещения для вскрытия трупов животных, и, следовательно, средств необходимых для их дезинфекции. Указанные в совокупности нарушения являются потенциально опасными, создающими угрозу заражения грунта территории земель населённых пунктов заразными для людей и животных инфекциями, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации. С учетом анализа правовых норм, прокуратурой установлено, что вопросы создания и содержания скотомогильников (биометрических ям) законом возложено на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации. Возможность нахождения указанных биометрических ям в собственности органов местного самоуправления, законодательство, регулирующее общие принципы организации местного самоуправления в РФ, не предусматривает. Просит признать бездействие Правительства Республики Калмыкия, Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия выразившегося в непринятии мер по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности и приведению в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил биометрических ям (скотомогильников), обязать принять меры по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности биометрических ям (скотомогильников) незаконным. Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия принять меры по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности биометрических ям (скотомогильников), расположенных: <данные изъяты> в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, организовать мероприятия по консервации остальных биометрических ям.

В судебном заседании прокурор Ульцинова Э.С. поддержала заявленные административные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков Правительства Республики Калмыкия и Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия по доверенности ФИО1 просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что поскольку какая-либо документация на бесхозяйные биометрические ямы отсутствует Министерство не может обратиться в уполномоченный орган по постановке на кадастровый учет с заявлением о постановке на кадастровый учет и о государственной регистрации права собственности на спорные объекты. В республиканском бюджете предусмотрены субвенции на 2020 год, в размере 10 млн. рублей на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в связи с чем Министерством была направлена заявка в Службу регулирования контрактной системы в сфере закупок РК о размещении электронных аукционов на выполнение работ по проведению технической инвентаризации и паспортизации того количества биотермических ям (скотомогильников), которое было заявлено Управлением ветеринарии РК, включая скотомогильник, расположенный на территории Веселовского СМО Яшалтинского района РК, за счет средств, выделенных Минфином РК. В настоящее время аукцион находится на стадии проведения. После получения необходимой документации Министерство обратится в суд с заявлением о признании права собственности Республики Калмыкия на указанные объекты.

Представитель заинтересованного лица Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областях и Республики Калмыкия по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования прокурора в полном объеме, просил из удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Управление ветеринарии Республики Калмыкия, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст. 226 КАС РФ).

Как установлено судом, и следует из материалов дела, что на территории Яшалтинского района находятся скотомогильники:

-<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Прокуратурой Яшалтинского района проведена проверка этих мест с целью соблюдения исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологическим отходами), по результатам которой выявлены нарушения п. 5.6 – 5.10 Ветеринарно-санитарных правил, в частности биотермические ямы, находящиеся на территории Яшалтинского района, не соответствуют требованиям, поскольку не имеют целостного глухого забора, траншеи, навеса над ямой, на территории расположения биотермических ям отсутствуют помещения для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды.

Указанный объект на балансе районного муниципального образования или сельского поселения не находятся, право на скотомогильник за кем-либо не зарегистрировано, на кадастровый учет захоронение не поставлено, сведения о границах санитарно-защитной зоны скотомогильника, как зоны с особыми условиями использования территорий с особым правовым режимом, в ЕГРН отсутствуют.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Законодательные акты Российской Федерации определяют земельные участки, на которых расположены скотомогильники, как зоны специального назначения (Градостроительный кодекс Российской Федерации), объекты, влияющие на состояние подземных вод (Водный кодекс Российской Федерации), участки с возможным заражением почвы. При этом скотомогильники не могут быть бесхозяйными.

Согласно статье 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу статей 5 и 6 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы) (п.«ц» статьи 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ).

В соответствии с п.2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года №2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена. Таким образом, вопросы создания скотомогильника (биотермической ямы) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации.

Возможности нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусматривает.

Таким образом, из положений указанных норм следует, что с момента создания такого объекта как скотомогильник он является государственной собственностью, а временное неисполнение или ненадлежащее исполнение соответствующими органами государственной власти своих должностных обязанностей в отношении данного объекта не свидетельствует об обратном.

В ходе рассмотрения административного дела, судом установлено, что вышеназванные скотомогильники являются бесхозяйным, отсутствие собственника объекта влечет невозможность его сохранности, а также обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, что может привести к распространению и вспышке инфекционных заболеваний, пришел к правильному выводу об удовлетворении административного иска.

Полномочия и денежные средства в порядке, предусмотренном статье 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», для осуществления государственных полномочий по оборудованию скотомогильников муниципальным образованиям Правительством Республики Калмыкия не передавались.

Факт ненадлежащего устройства, оборудования и санитарного состояния вышеназванных скотомогильников установлен в ходе прокурорской проверки с привлечением специалистов Управления ветеринарии Республики Калмыкия, что подтверждается копиями актов обследования скотомогильников от 05 октября 2020 года, 07 октября 2020 года, 08 октября 2020 года, 09 октября 2020 года, 15 октября 2020 года, а также фототаблицей приложенной к ним.

Несоблюдение требований действующего законодательства, отсутствие собственника, не обеспечивающего надлежащее содержание захоронения биологических отходов, его состояние и оборудование, явились основанием для обращения прокурора Яшалтинского района с административным исковым заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.

В силу положений пункта 7.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов все вновь открываемые, действующие и закрытые скотомогильники и отдельно стоящие биотермические ямы берутся главным государственным ветеринарным инспектором района (города) на учет; им присваивается индивидуальный номер и оформляется ветеринарно-санитарная карточка.

Как следует из материалов дела, на все вышеуказанные объекты захоронений заведены ветеринарно-санитарные карточки с присвоением индивидуального номера, они взяты на учёт, каждому присвоен номер.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся, в том числе, организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Из Указа Президента РФ от 11 марта 2019 года №97 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу» следует, что одной из основных задач государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности является совершенствование нормативно-правового регулирования в области обеспечения биологической безопасности при эксплуатации скотомогильников, биотермических ям, организаций по сбору, утилизации и уничтожению биологических отходов, а также обращение бесхозяйных скотомогильников и биотермических ям в собственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п.п.13 п.14).

Из анализа приведенных норм, следует, что именно Правительство Республики Калмыкия должно осуществить мероприятия по принятию скотомогильника в собственность субъекта.

Вместе с тем, согласно пункту 1 Постановления Правительства Республики Калмыкия от 20 февраля 2013 года №65 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Калмыкия», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Калмыкия является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим от имени Республики Калмыкия правомочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Республики Калмыкия, а также земельными участками, находящимися в собственности Республики Калмыкия, полномочия органов местного самоуправления города Элисты по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Элисты, в пределах, установленных законодательством.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона №218-ФЗ в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий субъекту Российской Федерации, от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что именно Министерство имущественных и земельных отношений Республики Калмыкия, обладает полномочиями по проведению мероприятий по постановке на кадастровый учет и по регистрации права собственности субъекта на недвижимое имущество, в связи с чем именно на него следует возложить обязанности по постановке на кадастровый учет и по регистрации права собственности на биотермические ямы (скотомогильники).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Россйиской Федерации от 21 апреля 2017 года №721/пр утвержден «СП 289.1325800.2017. Свод правил. Сооружения животноводческих, птицеводческих и звероводческих предприятий. Правила проектирования» (далее – Правила, СП 289.1325800.2017), согласно которому биотермической ямой является сооружение ветеринарного профиля, обеспечивающее обеззараживание трупов павших животных и их утилизацию.

Согласно пункту 3.1.14 Правил скотомогильником является сооружение для захоронения трупов животных.

Пунктом 3.1.16 определено понятия сооружение консервации скотомогильника - конструкция, обеспечивающая после окончания функционирования скотомогильника предотвращение проникновения людей к «могилам», а также отсутствие контакта с внешней средой в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (например, затопление).

Как установлено пунктом 1.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, к биологическим отходам относятся трупы животных и птиц, в том числе лабораторных. Контроль за выполнением требований Правил возлагается на органы государственного ветеринарного надзора. Специалисты государственной ветеринарной службы регулярно проверяют ветеринарно-санитарное состояние скотомогильников (биотермических ям). При выявлении нарушений дают предписание об их устранении или запрещают эксплуатацию объекта. Все вновь открываемые, действующие и закрытые скотомогильники, и отдельно стоящие биотермические ямы берутся главным государственным ветеринарным инспектором района (города) на учёт. Им присваивается индивидуальный номер и оформляется ветеринарно-санитарная карточка (7.1, 7.2, 7.3 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов).

В соответствии с пунктом 7.3 указанных выше Правил Управлением Ветеринарии по Республике Калмыкия данные объекты поставлены на учёт как скотомогильники, с присвоением им индивидуального номера и оформлением ветеринарно-санитарной карточки, то есть объект является скотомогильником, в котором хранятся биологические отходы.

В соответствии с пунктами 5.6, 5.7, 5.8, 6.4, 6.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, территория скотомогильника (биотермической ямы) должна быть огорожена глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывается траншея глубиной 0,8-1,4 м. и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывается мост. При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывается яма размером 3,0 х 3,0 м и глубиной 10 м. Стены ямы выкладываются из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводятся выше уровня земли на 40 см. с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурятся бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 х 30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м. Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. После каждого сброса биологических отходов крышку ямы плотно закрывают. Осевшие насыпи старых могил на скотомогильниках подлежат обязательному восстановлению. Высота кургана должна быть не менее 0,5 метра над поверхностью земли.

Согласно положениям пункта 5.9 СП 289.1325800.2017 все скотомогильники, находящиеся на территории Российской Федерации, подлежат консервации. Особенности сооружения биотермических ям и консервации скотомогильников определены в пунктах 6.8 - 6.9.5 СП 289.1325800.2017.

Согласно актам обследования скотомогильников от ДД.ММ.ГГГГ (на территории <адрес>), от ДД.ММ.ГГГГ (на территории <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ (на территории <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ (на территории <адрес>) с описанием места расположения объекта, санитарно-технического состояния места для утилизации биологических отходов (скотомогильников) усматривается, что глубина скотомогильников расположенных на территории Яшалтинского района составляет от 1 метра до 3 метров, тогда как согласно пункту 5.7 Ветеринарно-санитарных правил она должна составлять 10 метров, перекрытие и ограждение по периметру отсутствует, земляного рва по периметру ям не имеется, в основанном все ямы не накрыты плитами, утилизация происходит посредством сброса трупов животных в ямы, поскольку на территории расположения указанных скотомогильников отсутствуют помещения для вскрытия трупов животных и хранения дезинфицирующих средств.

В связи с чем, комиссия в составе: государственного инспектора Управления ветеринарии РК, врача-эпизотолога БУ РК «Яшалтинская районная станция по борьбе с болезнями животных» - ФИО14 и Глав перечисленных СМО: Манычского СМО – ФИО15 Октябрьского СМО – ФИО16 Соленовского СМО – ФИО17 Багатугтунского СМО – ФИО18 Краснопартизанского СМО – ФИО19пришла к выводу об их несоответствии пунктам 5.6-5.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, и подлежащими консервации, так как представляют опасность для населения.

Из представленных Управлением ветеринарии Республики Калмыкия документов также усматривается, что спорные скотомогильники не отвечают вышеперечисленным требованиям, установленным Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Вместе с тем, состояние скотомогильников, расположенных на территории <адрес> и <адрес> признано удовлетворительным и требующим устранения несоответствия требованиям законодательства о ветеринарии, выразившимся в отсутствии дезинфицирующих средств и инвентаря, отсутствием земляных траншей по периметру биотермической ямы и навеса над скотомогильником.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора о необходимости консервации скотомогильников, расположенных на территории <адрес> и приведение в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил скотомогильников, расположенных на территории <адрес>, так как они не соответствует требованиям пунктов 5.6, 5.7, 5.8, 6.4, 6.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, переполнен и развален, в связи с чем представляет опасность для санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики.

В соответствии с действующим законодательством мероприятия по консервации скотомогильника может осуществлять только его собственник.

Так, согласно «Положению о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Калмыкия» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Калмыкия является исполнительным органом государственной власти Республики Калмыкия, осуществляющим полномочия собственника имущества, являющегося государственной собственностью Республики Калмыкия то обязанность по консервации скотомогильников также должно быть возложено на него.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, применив указанные нормы права, суд приходит к выводу, что несоблюдение требований действующего законодательства, отсутствие собственника, не обеспечивающего надлежащее содержание захоронения биологических отходов, его состояние и оборудование, явились основанием для обращения прокурора Яшалтинского района с административным исковым заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Указанный объект на балансе районного муниципального образования или сельского поселения не находится, право на скотомогильник за кем-либо не зарегистрировано, на кадастровый учет захоронение не поставлено, сведения о границах санитарно-защитной зоны скотомогильника, как зоны с особыми условиями использования территорий с особым правовым режимом, в ЕГРН отсутствуют.

Факт ненадлежащего устройства, оборудования и санитарного состояния вышеназванных скотомогильников установлен в ходе прокурорской проверки с привлечением специалистов Управления ветеринарии Республики Калмыкия, а также судом в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Правительству Республики Калмыкия, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности и приведению в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил биометрических ям (скотомогильников), обязать принять меры по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности биометрических ям (скотомогильников) подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковые заявление прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Правительству Республики Калмыкия, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности и приведению в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил биометрических ям (скотомогильников), обязать принять меры по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности биометрических ям (скотомогильников) удовлетворить частично.

Признать бездействие Правительства Республики Калмыкия, Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности и приведению в соответствие с требованиями Ветеринарно-санитарных правил биотермических ям (скотомогильников) расположенных:

-<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия принять меры по постановке на кадастровый учет регистрации права собственности биометрических ям (скотомогильников) расположенных:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия привести биометрические ямы (скотомогильники) расположенные:

<данные изъяты>

<данные изъяты> в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил от 04 декабряч 1995 года №13-7-2/469.

Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия организовать мероприятия по консервации биометрических ям (скотомогильников) расположенных:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В удовлетворении административных исковых требований прокурора о возложении на Правительство Республики Калмыкия обязанности по принятию мер, направленных на организацию мероприятий по консервации биометрических ям (скотомогильников) и приведению биометрических ям (скотомогильников) в соответствие с требованиями Ветеринарно-санитарных правил от 04 декабря 1995 года №13-7-2/469 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение 1 (одного) месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий П.Н. Эминов