Постановление № 5-202/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-202/2018

Дело № 5-202/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Харабали 15 ноября 2018 г.

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Корнев В.А.,

при секретаре судебного заседания Есенгужаевой Е.М.,

рассмотрев в помещении Харабалинского районного суда материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, имеющего среднее образование, женатого, имеющего на иждивении <данные изъяты> малолетних детей, не работающего, ранее привлекавшего к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, зарегистрированного в <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

Установил:

ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что на территории РФ проживает в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО7, по адресу: <адрес>, от данного брака имеет четверых малолетних детей, последний раз въехал на территорию Российской Федерации в 2017 году. Документы подтверждающие право проживания (пребывания) в Российской Федерации у него отсутствуют. По истечению срока пребывания не выехал с территории Российской Федерации, в виду того, что в <адрес> у него нет в собственности жилого помещения.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19.05.2010 № 86 ФЗ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении 30 ОИК № 018739 от 14.11.2018, ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 13.10.2017 и с тех пор с территории Российской Федерации не выезжал, документы подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у него отсутствуют.

Как следует из рапорта врио начальника ОВМ ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО4 от 14.11.2018, выявлен факт нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации.

В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит: признание вины, наличие на иждивении <данные изъяты> несовершеннолетних детей.

Повторное совершение однородного административного правонарушения, суд признает обстоятельством отягчающим назначение назначения ФИО1

С учётом личности ФИО1, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания и предупреждения совершения лицом новых правонарушений возможно при назначении ему административного наказания в виде максимального размера административного штрафа предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 5000 рублей.

При этом, по мнению суда, в отношении ФИО1 не может быть применено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в виду того, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО9, вместе с тем он является отцом <данные изъяты> несовершеннолетних детей.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учётом изложенного, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Административный штраф необходимо уплатить в УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области), на расчетный счет № <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, БИК 041203001, ИНН <***>, КПП 301501001, ОКТМО 12645101, КБК 18811640000016020140.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток.

Судья: В.А. Корнев