Решение № 2А-976/2017 2А-976/2017~М-921/2017 М-921/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-976/2017

Мотивированное
решение составлено 24 июля 2017 года _____________

Дело № 2а-976/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2017 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.

при секретаре Шаганц А.А.,

с участием помощника прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Разумовского С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по ЯО обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гр-на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца для установления его гражданской принадлежности, оформления документа, удостоверяющего личность, и исполнен я решения о депортации.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что 22.01.2014 года Кировским районным судом г. Ярославля ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.159.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев, отбывал наказание в ФКУ «ИК №3» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 24.04.2017 года. 10.10.2016 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №6118-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина ФИО1 В отношении данного гражданина УМВД России по Ярославской области 30.03.2017 года вынесено решение о его депортации за пределы РФ. 30.03.2017 года УВМ УМВД России по ЯО направлен запрос в Консульский отдел Посольства <адрес> об оказании содействия в оформлении ФИО2 свидетельства о возвращении в <адрес>. До настоящего времени ответ на запрос не поступил. В личном деле ФИО1 отсутствует документ, удостоверяющий личность. Решением суда от 24.04.2017 года ФИО2 помещен в ЦСИГ УМВД России по Ярославской области сроком на три месяца до 24.07.2017 года. 27.04.2017 года УВМ УМВД России по Ярославской области инициирована процедура установления личности ФИО1 В ходе проведения процедуры документирования ФИО2 отказался от дачи письменного объяснения, согласия на обработку персональных данных, предоставления сведений о родителях и лицах, которые могут быть привлечены для участия в его опознании.

05.06.2017 года Отделом разрешительно - визовой работы УВМ УМВД России по ЯО был направлен запрос в ОВМ ОМВД России по Кировскому городскому району г.Ярославля о предоставлении формы №1П, а также справки с предыдущего места жительства в отношении ФИО1, поскольку ФИО2 ранее был прописан на территории РФ по паспорту СССР по адресу: <адрес>. В ответ на запрос 13.06.2017 года поступили копии документов, из которых следует, что паспорт СССР выдан Сорокским РОВД <адрес> с местом рождения ФИО1 в <адрес> и имеется запись о принадлежности ФИО1 к гражданству <адрес>

22.06.2017 года повторно направлены запросы в Консульский отдел Посольства <адрес> и в Бюро по Миграции и Беженцам МВД <адрес> о наличии либо отсутствии регистрации на территории <адрес>, о принадлежности к гражданству, а также документировании паспортом гражданина <адрес> ФИО1 На настоящее время ответы на указанные запросы не поступили

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы иска.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, считал, что имеет возможность получить гражданство России.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении срока пребывания гр-на ФИО1, подлежащего депортации, в Центре содержания иностранных граждан, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст.1 Соглашения от 30 ноября 2000 года, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством <адрес> о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан <адрес>, Приложения №2 к указанному соглашению, граждане государства одной стороны независимо от места проживания могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, таких как: дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт гражданина <адрес> (для выезда за границу), паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение в <адрес> (только для возвращения в <адрес>).

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от 10.10.2016 года № 6118-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. Решением, утвержденным и.о. заместителя начальника УМВД России по Ярославской области от 30.03.2017 года, ФИО2 депортирован за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжения и решение не отменены.

Из справки об освобождении установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, с 25.10.2013 года по 24.04.2017 года отбывал наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, является уроженцем <адрес>. Управлением МВД по ЯО 30.03.2017 года в Консульский отдел Посольства <адрес> сделан запрос на оказание содействия в оформлении свидетельства на возвращение в <адрес> в отношении ФИО1, ответ на который в настоящее время не получен. 13.06.2017 года поступили копии документов, из которых следует, что паспорт СССР выдан Сорокским РОВД <адрес> с местом рождения ФИО1 в <адрес> и имеется запись о принадлежности ФИО1 к гражданству <адрес>. 22.06.2017 года повторно направлены запросы в Консульский отдел <адрес> и в Бюро по Миграции и Беженцам МВД <адрес> о наличии либо отсутствии регистрации на территории <адрес>, о принадлежности к гражданству, а также документировании паспортом гражданина <адрес> ФИО1 На настоящее время ответы на указанные запросы не поступили

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, судом установлено, что легитимность пребывания (проживания) в РФ гр-на ФИО1 не подтверждена. 24.04.2017 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Документ, удостоверяющий личность ФИО1, отсутствует.

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 24 апреля 2017 года гражданин ФИО2 на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации до 24 июля 2017 года помещен в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое до настоящего времени не исполнено, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания его в Центре содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации.

Суд считает необходимым продлить срок нахождения ФИО1 в Центре содержания иностранных граждан, с учетом срока для получения ответа из Консульского отдела Посольства <адрес> и Бюро по Миграции и Беженцам МВД <адрес>, с учетом исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ, суд продлевает срок пребывания ФИО1 на 3 месяца, до 24.10.2017 года.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания уроженца <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на срок не свыше 3-х месяцев, т.е. до 24 октября 2017 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Ю. Ларионова