Решение № 2А-320/2019 2А-320/2019~М-274/2019 М-274/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-320/2019

Дело № 2а-320/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новохоперск 19 ноября 2019 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи КАМЕРОВА И.А.,

при секретаре ЗАВАРИНОЙ М.Ю.,

с участием:

заместителя прокурора Новохоперского района Воронежской области ШОПИНА Р.В.,

административного истца отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области, в лице представителя ФИО1, выступающего по доверенности б\н от 25.03.2019 г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Новохоперскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден приговором Поворинского районного народного суда Воронежской области от 22 ноября 1990 года за совершение преступлений предусмотренных ст.ст. 117 ч.3, 206 ч.1 УК РСФСР, с применением ст. 41 УК РСФСР назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы в колонии усиленного режима. Постановлением Россошанского районного суда Воронежской области от 03 февраля 1998 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы 04 февраля 1998 года условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 2 месяца 1 день.

Приговором Воронежского областного суда от 20 ноября 1998 года ФИО2 был осужден за совершение преступлений предусмотренных ст. 105 ч.2 п.п. «ж,з,к» УК РФ к 17 годам лишения свободы, по ст. 167 ч.3 п. «в» УК РФ к 10 годам лишения свободы с конфискацией имущества, по ст. 167 ч.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы, окончательно определено ФИО2 к отбытию по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний 19 лет лишения свободы с конфискацией имущества. На основании ст. 70 УК РФ ФИО2 присоединена частично неотбытая часть наказания по приговору Поворинского районного суда от 22 ноября 1990 года в виде 1 года лишения свободы и окончательно назначено наказание по совокупности приговоров в виде 20 лет лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 июля 1999 года приговор был изменен, исключено осуждение ФИО2 по п. «к» ч.2 ст. 105 УК РФ. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01 ноября 2000 года приговор Воронежского областного суда от 20 ноября 1998 года и определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 июля 1999 года в отношении ФИО2 были изменены: из п. «з» ч.2 ст.105 УК РФ был исключен квалифицирующий признак - совершение убийства из корыстных побуждений.

Постановлением Панинского районного суда Воронежской области от 01 сентября 2008 года из приговора Поворинского районного суда Воронежской области от 22 ноября 1990 года в отношении ФИО2 была исключена ст. 206 ч.1 УК РСФСР, переквалифицированы действия ФИО2 со ст. 117 ч.3 УК РСФСР на ст. 131 ч.2 п. «д» УК РФ и назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы. Также, указанным постановлением была исключена из приговора Воронежского областного суда от 20 ноября 1998 года в отношении ФИО2 конфискация имущества. ФИО2 к назначенному наказанию по совокупности преступлений в соответствии со ст. 70 УК РФ частично присоединена часть наказания по приговору Поворинского районного суда Воронежской области от 22 ноября 1990 года в виде 2 месяцев лишения свободы и окончательно назначено наказание в виде 19 лет 2 месяцев лишения свободы.

Постановлением Панинского районного суда Воронежской области от 21 июля 2015 года ФИО2 окончательно было назначено наказание в виде 19 лет 1 месяца лишения свободы.

ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 24 марта 1998 года по 21 апреля 2017 года. Решением Панинского районного суда Воронежской области от 14 декабря 2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года и вменены административные ограничения:обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 06.00 часов.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 прибыл на постоянное место жительства по адресу:<адрес> 25 апреля 2017 года был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Поворинскому району Воронежской области с заведением дела административного надзора.

21 сентября 2017 года ФИО2 сменил постоянное место жительства и переехал проживать на территорию обслуживания ОМВД России по Новохоперскому району Воронежской области, где проживает в настоящее время.

За время нахождения на профилактическом учете в ОМВД России по Новохоперскому району ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, за что решением Новохоперского районного суда Воронежской области от 25 апреля 2018 года в отношении него был продлен срок административного надзора на 6 месяцев и вменены дополнительные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях; запрет выезда за пределы территории Воронежской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор.

Принятые меры не оказали должного воздействия на поведение ФИО2, и в течение года он неоднократно совершал административные правонарушения, за что привлекался к административной ответственности.

Таким образом, своими действиями ФИО2 доказал, что на путь исправления он не стал и становиться не желает.

Просит суд продлить срок административного надзора в отношении гражданина ФИО2 сроком на 6 месяцев и продлить административные ограничения, установленные ему решением Панинского районного суда Воронежской области от 14 декабря 2016 года и решением Новохоперского районного суда Воронежской области от 25 апреля 2018 года. Одновременно, дополнить на срок административного надзора ФИО2 административные ограничения: обязательная явка в ОВД по месту жительства либо пребывания 3 раза в месяц, в дни, установленные этим органом; запретить выезд за пределы территории Новохоперского района Воронежской области.

Представитель административного истца отдела МВД России по Новохоперскому району ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить с учетом уточнения продлить срок административного надзора в отношении гражданина ФИО2 установленный ему решением Панинского районного суда Воронежской области от 14 декабря 2016 года и продленный решением Новохоперского районного суда Воронежской области от 25 апреля 2018 года сроком на 6 месяцев и дополнить на срок административного надзора ФИО2 административные ограничения: в виде обязательной явке в ОВД по месту жительства либо пребывания 3 раза в месяц, в дни установленные этим органом; запрета выезда за пределы территории Новохоперского района Воронежской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал частично и суду пояснил, что действительно допустил нарушения во время административного надзора, просил учесть, что он рос сиротой, а также его жизненную ситуацию. Против продления срока административного надзора не возражает. Просит не ограничивать его выезд за пределы Новохоперского района, поскольку ему необходимо в целях работы и ее поиска выезжать за пределы района.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить административное исковое заявление отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области, приходит к тому, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также особлюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).

При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что решением Панинского районного суда Воронежской области от 14.12.2016 года, вступившим в законную силу 27.12.2016 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений: обязанности являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах рюмочных, других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00.

Решением Новохоперского районного суда Воронежской области от 25.04.2018 года в отношении ФИО2 был продлен срок административного надзора на шесть месяцев и дополнительно установлены административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в этих мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории Воронежской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2, находясь под административным надзором, в течение одного года со дня совершения первого административного правонарушения совершил административные правонарушения против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, подтвержденные вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 20 февраля 2019 года по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 2 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 11 июля 2019 года по ч. 3ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 11 июля 2019 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области от 07 августа 2019 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- постановлением начальника ОМВД России по Новохоперскому району от 17 августа 2019 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Основаниями для привлечения к административной ответственности по частям 1 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ явились нарушения ФИО2 установленных судом административных ограничений, поскольку он 19.02.2019 года после 22 часов10 минут, 11.07.2019 года после 22 часов15 минут и 01.08.2019 года после 23 часов 42 минут отсутствовал дома по месту жительства, а также 05.07.2019 года не явился на регистрацию в ОМВД России по Новохоперскому району Воронежской области.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ явилось потребление (распитие) ФИО2 алкогольной продукции в общественном месте 17.07.2019 года.

Административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, выражаются в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, объектом посягательства имеют установленный государством порядок управления.

Административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, выражаются в повторном в течение одного года совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, объектом посягательства имеют установленный государством порядок управления.

Таким образом, в 2019 году в период административного надзора ФИО2 четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и один раз за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, ранее неоднократно судим.

С учетом образа жизни ФИО2, обстоятельств совершения им правонарушений, его поведения, сведений, характеризующих его личность, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд считает, что для предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, следует дополнительно установить временные ограничения его прав и свобод, с возложением на него определенных обязанностей.

Учитывая данные обстоятельства, а также материальное положение и место жительства ФИО2, суд считает необходимым продлить ФИО2 срок административного надзора и дополнить ранее установленные ему административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц в дни, установленные этим органом и запрета на выезд за пределы территории Новохоперского района Воронежской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор, поскольку представленные сведения об образе его жизни и поведении свидетельствует о недостаточности срока административного надзора и ранее установленных ограничений, как не позволяющих обеспечить достижение целей административного надзора.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные указанным федеральным законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем окончания срока административного надзора, установленного решением Панинского районного суда Воронежской области от 14.12.2016 года и продленного решением Новохоперского районного суда Воронежской области от 25.04.2018 года, то есть с 25.10.2020 по 25.04.2021 года.

Дополнить ФИО2 административные ограничения, ранее установленные решением Панинского районного суда Воронежской области от 14.12.2016 года и решением Новохоперского районного суда Воронежской области от 25.04.2018 года, административными ограничениями в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц в дни, установленные этим органом, для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории Новохоперского района Воронежской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Камеров