Решение № 2-611/2018 2-611/2018 ~ М-497/2018 М-497/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-611/2018

Дело №2-611/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Шевченко Р.В.

при секретаре Никитченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации Корсаковского городского округа к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, прекращении права собственности на жилое помещение и признании на него права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2018 года Комитет по управлению имуществом Администрации Корсаковского городского округа (далее – КУИ) обратился в Корсаковский городской суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>/б, прекращении права собственности на указанное жилое помещение и признании на него права собственности муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>/б, и земельного участка под ним на основании договора купли – продажи земельного участка с жилым домом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04 июня 2009 года. Указанное жилое помещение, согласно заключению Межведомственной комиссии по оценке (признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания от 19 июля 2016 года №, признано непригодным для проживания. 10 июля 2017 года Корсаковский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 и ФИО2 к Администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди. Решением Корсаковского городского суда от 08 сентября 2017 года данные исковые требования прокурора были удовлетворены. В рамках исполнения решения суда, Постановлением Администрации Корсаковского городского округа от 14 мая 2018 года № ФИО1 и ФИО2 предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>/а, <адрес>, общей площадью 54,8 кв.м. Однако до настоящего времени, право собственности ФИО2 на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>/б, не прекращено. Поскольку внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, то жилое помещение, находящееся в собственности ответчика подлежит передаче в муниципальную собственность.

Руководствуясь статьей 32 Жилищного кодекса РФ, КУИ обратилось с настоящим иском.

Представитель истца КУИ - ФИО3, действующая на основании доверенности от 05.02.2018 года №, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям указанных в возражении на иск и пояснила, что жилое помещение ей и её сыну было предоставлено по договору социального найма, а не в собственность, как нуждающимся и малоимущим, поэтому передавать жилое помещение, находящееся в собственности её сына, она не согласна, так как жилое помещение предоставлялось на основании статьи 57 ЖК РФ. Не оспаривает тот, факт, что она вместе с сыном переехали в предоставленное им жилое помещение, заключила договор социального найма, где они постоянно и проживают.

Ответчик ФИО2, с исковыми требованиями не согласился, и поддержал позицию ответчика ФИО1

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась, и пояснила, что жилое помещение ответчикам было предоставлено администрацией КГО на основании решения Корсаковского городского суда. При вынесении решения, суд мотивировал обязанность предоставить жилье ответчикам по статье 57 ЖК РФ, а не по статье 32 ЖК РФ, в связи с чем, у ответчиков нет обязанности передать спорного жилого помещения в собственность истца.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из пункта 3 статьи 17 Конституции РФ следует, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 1 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилищное законодательство основывается, в том числе, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

- обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

- обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ установлено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе, по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 288 Гражданского кодекса РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ определено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, кК членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>/б, и земельного участка под ним на основании договора купли – продажи земельного участка с жилым домом от 08 июля 2003 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04 июня 2009 года.

По заключению Межведомственной комиссии по оценке (признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания от 19 июля 2016 года №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>/б, признано непригодным для проживания.

Решением Корсаковского городского суда от 08 сентября 2017 года исковые требования Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 и ФИО2, удовлетворены, на Администрацию Корсаковского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО1 и ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, находящееся в границах <адрес>, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 51,2 кв.м.

Указанное решение суда вступило в законную силу 07 декабря 2017 года.

Постановлением Администрации Корсаковского городского округа от 14 мая 2018 года № ФИО1 и ФИО2 предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>/а, <адрес>, общей площадью 54,8 кв.м.

Выпиской из домовой книги, составленной 01 июня 2018 года подтверждается, что по адресу: <адрес>/а, <адрес>, в качестве нанимателя с 17 мая 2018 года зарегистрирована ФИО1, в качестве сына нанимателя с 22 мая 2018 года зарегистрирован ФИО2

16 мая 2018 года между МУП «Наш дом» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № на <адрес>/а, по <адрес>, общей площадью 54,8 кв.м.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований КУИ о признании ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>/б, поскольку из спорного жилого помещения ответчики выехали, фактически им не пользуются, не проживают в нем, и не сохраняют в нем регистрацию.

Истцом также заявлены требования о прекращении права собственности ФИО2 на жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>/б, и о признании на него права собственности муниципального образования «Корсаковский городской округ» <адрес>.

Пунктом 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ определено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 (ред. от 28.02.2018) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктами 6, 8 и 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, указанных в пункте 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункта 2 указанной статьи, обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что во исполнение решения Корсаковского городского суда от 08 сентября 2017 года, ответчикам Администрацией Корсаковского городского округа предоставлено вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>/а, <адрес>, общей площадью 54,8 кв.м.

Исходя из исследованных судом доказательств установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 и ФИО2 как собственнику спорного жилого помещения, признанного непригодным для проживания, предоставлено по соглашению взамен пригодное для проживания жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого, на которое ответчик заключила договор социального найма, зарегистрировалась в нем и зарегистрировала в нем члена своей семьи – сына.

Учитывая приведенные нормы права, а также обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заключив договор социального найма на предоставленное жилое помещение взамен жилья, непригодного для проживания, ответчики утратили право собственности на жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания и их право на данное помещение подлежит прекращению.

Довод стороны ответчика о том, что в соответствии со статьей 32 ЖК РФ изъятие у них непригодного для проживания жилого помещение должно производиться с соблюдением процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения, несостоятелен.

Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

По смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения);

Добровольно подписывая договор социального найма указанного жилого помещения, ответчик ФИО1 в своем лице и в лице своего сына ФИО2, как законного представителя, высказала фактическое согласие на предоставлением им взамен непригодного для проживания другого жилого помещения по договору социального найма.

Данные выводы суда согласуются с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, отраженной в определении от 8 ноября 2016г. №89-КГ16-8.

При таких обстоятельствах, когда Администрацией Корсаковского городского округа исполнена обязанность по предоставлению собственнику жилого помещения и членам его семьи другого пригодного для проживания жилого помещения по договору социального найма, а собственник согласился на предоставление и принял на праве социального найма пригодное для проживание жилое помещение взамен непригодного, то собственник должен передать в собственность муниципального образования «Корсаковский городской округ» жилое помещение, непригодное для проживания.

Таким образом, исковые требования КУИ о прекращении права собственности на жилое помещение и признании на него права муниципальной собственности подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации Корсаковского городского округа к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, прекращении права собственности на жилое помещение и признании на него права муниципальной собственности, – удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку села <адрес>, <адрес>, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>/б.

Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>/б, площадью 51,2 кв.м, кадастровый (или условный) №.

Признать право собственности муниципального образования «Корсаковский городской округ» <адрес> на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>/б, площадью 51,2 кв.м, кадастровый (или условный) №.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2018 года.

Председательствующий судья Р.В. Шевченко