Решение № 2-1818/2020 2-1818/2020~М-1571/2020 М-1571/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2-1818/2020

№ 2-1818/2020

64RS0047-01-2020-002145-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года г.Саратов

Октябрьский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Рыбниковой Е.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ИП ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района г.Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, третье лицо ФИО3 о понуждении к устранению нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц инвалидов к ИП ФИО2 о признании незаконными бездействия, о возложении обязанности оборудовать вход в здание учреждения по адресу: <...> информационной мнемосхемой (тактильной схемы движения) и разместить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при предоставлении правовых и социальных гарантий инвалидам в здании учреждения ответчика, осуществляющего деятельность по адресу: <...>.

Истец указывает, что в нарушение требований законодательства в учреждении ИП ФИО2 по адресу: ул. пр. им. Кирова С.В., д.38, тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025м. на основных путях движения, а также информационная мнемосхема (тактильная схема движения) на входе отсутствуют. В иске указано, что действующим законодательством предусмотрена необходимость оборудования входов в здания объектов социальной инфраструктуры специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов (детей-инвалидов), например, кнопкой вызова работника организации, способного оказать помощь инвалиду, а также обеспечение помещения соответствующими информационными мнемосхемами, дополнительными знаками, таблицами, предусмотренными Сводом правил, поскольку является необходимым, для соблюдения требований Закона № 384-Ф3. Истец указывает, что учреждение ИП ФИО2 ежедневно посещается неопределенным количеством граждан, в связи с чем, круг лиц, в том числе инвалидов, посещающих указанное учреждение определить невозможно.

В связи с чем, истец просит суд признать незаконным бездействие ИП ФИО2 по непринятию мер к оборудованию на входе в учреждение по адресу: <...> информационной схемы (тактильной схемы движения). Обязать ИП ФИО2 оборудовать вход в здание учреждения по адресу: <...> информационной схемы (тактильной схемы движения) и разместить тактильную направляющую полоску с высотой рисунка не более 0,025 м. на основных путях движения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании исковые требования не оспаривал.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил. Представил письменный отзыв на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом мнения представителя истца, ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем в соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, серия 64 № от <дата> (л.д. 10).

<дата> между («арендодатель») ФИО3 и («арендатор») ФИО2 заключен договор аренды нежилых помещений, в соответствии с которым с п.п. 2.1 ст. 2 настоящего договора арендодатель обязуется в порядке и на условиях, определяемых настоящим договором, предоставить арендатору во временное возмездное владение и пользование нежилые помещения, общей площадью 117,5 кв.м., из них торговой площадью 70 кв.м., расположенные на первом этаже двухэтажного дома, находящегося по адресу: <...> (л.д. 29-36).

Стороны подписали акт приема-передачи нежилых помещений на основании договора аренды нежилых помещений от <дата> арендодатель передал, а арендатор принял в аренду нежилые помещения, общей площадью 117,5 кв.м., из них торговая площадь 70, кв.м., расположенные на первом этаже двухэтажного дома, находящиеся по адресу: <...>, для использования под объект торговли непродовольственными товарами народного потребления (л.д. 38-39).

В исковом заявлении указанно, что истцом проведена проверка учрежденияИП ФИО2 по исполнению законодательства при предоставлении правовых и социальных гарантий инвалидам в здании учреждения находящегося по адресу:<...>.

В рамках проведенной проверки выявлены следующие нарушения, а именно в помещении арендуемом ответчиком отсутствуют тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м. на основных путях движения, а также информационная мнемосхема (тактильная схема движения) на входе в помещение отсутствуют.

<дата> было выставлено требование в адрес ИП ФИО4, которое получено последним <дата>, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям норм вышеназванного Закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 605. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии с пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной прокуратурой Фрунзенского района г.Саратова проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил, при входе в здание магазина ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, что не оспаривалось в ходе судебного заседания ответчиком.

Оценив в совокупности доказательства, учитывая, что при входе в здание магазина ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, как это необходимо в силу действующих правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на ИП ФИО2 обязанности по установке информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению и размещению тактильной направляющей полосы, в связи с чем, удовлетворить требования прокурора.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, суд полагает необходимым определить его в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г.Саратова удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 по непринятию мер к оборудованию на входе в учреждение по адресу: <...>, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) и тактильной направляющей полосой, незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 оборудовать вход в учреждение по адресу: <...> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) и разместить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м. на основных путях движения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья С.И. Долгова

В окончательной форме решение суда изготовлено 05 октября 2020 г.