Решение № 2А-1093/2019 2А-1093/2019~М-403/2019 М-403/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2А-1093/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи ФИО1

при секретаре Стетюха Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1093/19 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ЧОУ ДО «ЦЭНДИСИ «ОБРАЗОВАНИЕ-КАРЬЕРА» о признании регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в Королёвский городской суд с административным исковым заявлением к ЧОУ ДО «ЦЭНДИСИ «ОБРАЗОВАНИЕ-КАРЬЕРА» учредителю газеты «ОБРАЗОВАНИЕ И ЖИЗНЬ», в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «ОБРАЗОВАНИЕ И ЖИЗНЬ» от 01.11.2005 г. ПИ № ФС1-50936, ссылаясь в обоснование иска на то, что распространение газеты в печатном виде не выявлено, фактов, подтверждающих распространение данного СМИ в информационно-коммуникационной сети Интернет также не установлено.

Административный истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом по адресу регистрации.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 01 ноября 2005 года Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) было зарегистрировано средство массовой информации - газета «ОБРАЗОВАНИЕ И ЖИЗНЬ» и выдано свидетельство о регистрации ПИ № ФС 1-50936. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение Центр экономической деятельности и социальных инициатив «ОБРАЗОВАНИЕ - КАРЬЕРА» (в настоящее время ЧОУ ДО «ЦЭНДИСИ «ОБРАЗОВАНИЕ-КАРЬЕРА»). Статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

Как указывает истец, в ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в отношении газеты «ОБРАЗОВАНИЕ И ЖИЗНЬ», проведенного в период с 12.11.2018 по 14.11.2018, распространение газеты в печатном виде не выявлено. Фактов, подтверждающих распространение данного СМИ в информационно-коммуникационной сети Интернет также не установлено.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ «ОБРАЗОВАНИЕ И ЖИЗНЬ» от 14.11.2018 № 9055-дн.

Из письма филиала ФГУП ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от 08.11.2018 исх. № 1305 - ИГ/18 следует, что обязательные экземпляры газеты «ОБРАЗОВАНИЕ И ЖИЗНЬ» на государственное хранение не поступали.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124- 1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 указанного закона копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Согласно заявлению на регистрацию СМИ от 03.10.2005 Per. № 50936 заявленная периодичность - ежемесячная.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу учредителю вышеназванного СМИ было направлено уведомление о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «ОБРАЗОВАНИЕ И ЖИЗНЬ» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации до 08.11.2018 Управлением в порядке, предусмотренном пп. 2, 3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Ответ в Управление до сих пор не поступил.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «ОБРАЗОВАНИЕ И ЖИЗНЬ» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Ответчик был извещен о рассмотрении дела по адресу регистрации данной организацией, от получения корреспонденции уклонился. Ранее ответчиком был получен административный иск с приложением, направленные ему истцом, что подтверждается представленными в деле доказательствами.

Между тем, ответчиком доказательств в опровержение доводов истца представлено не было.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 2Э-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений административного ответчика, надлежащим образом извещенного о слушании дела, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ЧОУ ДО «ЦЭНДИСИ «ОБРАЗОВАНИЕ-КАРЬЕРА» учредителю газеты «ОБРАЗОВАНИЕ И ЖИЗНЬ» - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «ОБРАЗОВАНИЕ И ЖИЗНЬ» от 01.11.2005 г. ПИ № ФС1-50936.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 13.05.2019 г.