Решение № 2-407/2017 2-407/2017~М-289/2017 М-289/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-407/2017

Дело №2-407/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Рузаевка 2 мая 2017 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Казанцевой И.В.

при секретаре Емагуловой А.Х.

с участием в деле:

представителя заявителя – старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Капкаевой Н.В.

заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия

заинтересованного лица – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рузаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации по тем основаниям, что по результатам проведенного Рузаевской межрайонной прокуратурой мониторинга интернет-ресурсов выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом <данные изъяты> в открытом доступе для неограниченного круга лиц информации с предложением приобрести за плату водительское удостоверение. Информация, содержащаяся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», способствует совершению противоправных действий - приобретению поддельных водительских удостоверений. В целях ограничения доступа к такому сайту в сети «Интернет» и включения в единый реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты>, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Участвующие в деле лица – представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия (далее - Управление Роскомнадзора по Республике Мордовия), заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители заинтересованных лиц Роскомнадзора и Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.54-69).

Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

В судебном заседании представитель заявителя – старший помощник Рузаевского межрайонного прокурора Капкаева Н.В. заявление по изложенным в нем основаниям поддержала.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд удовлетворяет заявление по следующим основаниям.

Судом установлено, что по результатам проведенной Рузаевской межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлен интернет-сайт с URL-адресом <данные изъяты>, на котором в открытом доступе для неограниченного круга лиц содержится информация с предложением приобрести за плату водительское удостоверение любой категории в целях его использования (л.д.6-8, 71-78).

Указанный интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включен (л.д.9, 82).

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе установление фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в части второй статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно пункту 10 части второй статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации, регулирует Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 1 статьи 10, часть 1 статьи 15 Закона об информации).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»(пункт 2 статьи 25).

Пункт 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закрепляет единые требования к лицам, допускающимся к сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года №1097 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил определено, что проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим теоретический экзамен и практические экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством. Международное водительское удостоверение выдается на основании российского национального водительского удостоверения без сдачи экзаменов (пункты 9, 26, 33 Правил).

Образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений разрабатываются и утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункт 24).

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение единых условий для лиц, допускающихся к сдаче экзамена на получение права управления транспортными средствами, выдачи водительских удостоверений и является дополнительной гарантией должного уровня профессиональной подготовки указанных лиц.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа посягают на порядок управления (глава 32 статьи 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, информация, содержащаяся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», побуждает неопределенный круг лиц к совершению противоправных действий и способствует их совершению - незаконному приобретению в целях использования водительского удостоверения.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу приведенных основных понятий, используемых в Законе об информации, сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (часть 1 статьи 15.1 Закона об информации).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1 Закона об информации).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

По делам о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Информация с предложением приобрести за плату водительское удостоверение любой категории в целях его использования, размещенная на интернет-сайте с URL-адресом <данные изъяты>, нарушает запреты, установленные законодательством Российской Федерации.

Предоставление доступа к интернет-сайту неопределенному кругу лиц, на котором содержится указанная информация, является, по существу, ее распространением.

Данные обстоятельства свидетельствуют о направленности указанного интернет-ресурса на распространение запрещенной в Российской Федерации информации.

Таким образом, факт распространения на сайте с URL-адресом <данные изъяты> информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, судом установлен.

Признание информации, запрещенной к распространению, означает констатацию того факта, что она нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляет реальную угрозу правам и законным интересам человека и гражданина, обеспечению безопасности государства.

При этом возможное наличие на интернет-сайте с URL-адресом <данные изъяты> помимо указанной информации иных информационных материалов не является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление Рузаевского межрайонного прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявление Рузаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию с предложением приобрести за плату водительское удостоверение, размещенную на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий