Решение № 2А-822/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-822/2024

УИД: 66RS0024-01-2024-001185-55

Дело № 2а-822/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 09 июля 2024 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Николаева Ю.Г.,

при секретаре Потаповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ» к судебным приставам-исполнителям Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения прав,

установил:

Представитель ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ» денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю стало известно, что у должника обнаружено транспортное средство и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств №. Копия указанного постановления взыскателю не направлялась, у взыскателя отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем подано заявление об объявлении в розыск транспортного средства и обращении на него взыскания. Рассмотрев заявление, судебный пристав-исполнитель вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что проводится комплекс мер, направленных на установление должника и его имущества. ДД.ММ.ГГГГ взыскать повторно направил заявление об исполнительном розыске транспортного средства и обращении на него взыскания. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель снова вынесла постановление об отказе в объявлении розыска, в котором указано, что направлено поручение в Пышминское РОСП для установления проживания должника на территории, подведомственной ОСП по Камышловскому и <адрес>м. Однако взыскатель просил объявить в розыск транспортное средство, принадлежащее должнику, а не самого должника. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, выраженное в не применении на протяжении 4 лет полного комплекса мер для розыска имущества должника, в том числе не вынесении постановления о розыске транспортного средства, принадлежащего должнику, обязать вынести постановление о розыске транспортного средства с последующим арестом и обращением на него взыскания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица – ФИО4.

Административный истец представитель ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, на заявленных требованиях настаивал.

Административные ответчики судебные приставы - исполнители Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО8, ФИО9, представитель ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в адрес суда ходатайств не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административный иск, доводы административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом об исполнительном производстве, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из содержания части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Статьей 65 Закона об исполнительном производстве регулируется порядок осуществления исполнительного розыска должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка, под которым понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска. В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 настоящего Федерального закона.

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника. Копия постановления о розыске ребенка направляется также в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копия постановления о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации, направляется органу опеки и попечительства по последнему известному месту пребывания ребенка и центральному органу, назначенному в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

При производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведения исполнительно-разыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-разыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Если разыскиваемые должник, его имущество или ребенок обнаружены на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, объявившего розыск, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации по месту обнаружения должника, его имущества или ребенка организует незамедлительное направление сообщения об этом, в том числе с использованием сети «Интернет», в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по месту объявления розыска, обеспечение сохранности обнаруженного имущества, а также взаимодействие с органами опеки и попечительства по передаче обнаруженного в результате розыска ребенка законному представителю, опекуну или попечителю, которому должен быть передан ребенок во исполнение требования исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, не позднее дня, следующего за днем совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, направляет вынесенные (составленные) в результате их совершения или применения постановления (акты) судебному приставу-исполнителю, объявившему розыск, а в случае передачи исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство.

Как следует из материалов административного дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ» денежных средств (л.д. 50-54, 70-71).

В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника. Как следует из сводки по исполнительному производству №-ИП, запросы в регистрирующие органы и банка обновляются регулярно с момента возбуждения исполнительного производства (л.д. 50-54, 70-71).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства 26420/20/66030-ИП направлялись запрос в ГИБДД МВД, откуда поступили сведения о наличии у должника в собственности транспортных средств марки <данные изъяты> ФИО7, идентификационный номер (VIN) №.

Административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках данного административного дела.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Судом установлено, что до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены. В рамках исполнительного производства №-ИП административным ответчиком совершаются исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, однако не в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем подано заявление об объявлении в розыск транспортного средства и обращении на него взыскания. Рассмотрев заявление, судебный пристав-исполнитель вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что проводится комплекс мер, направленных на установление должника и его имущества. ДД.ММ.ГГГГ взыскать повторно направил заявление об исполнительном розыске транспортного средства и обращении на него взыскания. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель снова вынесла постановление об отказе в объявлении розыска, в котором указано, что направлено поручение в Пышминское РОСП для установления проживания должника на территории, подведомственной ОСП по Камышловскому и <адрес>м.

Суд полагает заслуживающими внимание доводы административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5, в производстве которой находится исполнительное производство № в части невынесения постановления о розыске транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО4, для последующего рассмотрения вопроса о наложении на них взыскания.

Материалами дела подтверждается факт осведомленности судебных приставов-исполнителей, в производстве которых находилось исполнительное производство №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ о наличии в собственности должника ФИО4 транспортных средств марки <данные изъяты> идентификационный номер (VIN) №, и марки <данные изъяты> ФИО7, идентификационный номер (VIN) №. Вместе с тем сведений о наложении ареста на указанные транспортные средства либо обращении на них взыскания судебным приставом-исполнителем материалы дела не содержат.

По мнению суда, столь длительное бездействие судебного пристава-исполнителя по необъявлению в розыск имущества должника, неналожению ареста на имущество и непринятию мер по обращению взыскания на транспортное средство должника свидетельствует о нарушении прав и законных интересов стороны взыскателя исполнительного производства, в связи с чем имеются основания для частичного удовлетворения административных исковых требований в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, выразившегося в невынесении постановления о розыске транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО4

Кроме того на судебного пристава-исполнителя ФИО1 необходимо возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца и известить об исполнении решения административного истца и суд в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «ФИО6 СТРАХОВАНИЕ» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, выразившегося в невынесении постановления о розыске транспортных средств, принадлежащих должнику ФИО4 по исполнительному производству №-ИП.

Обязать судебного пристава - исполнителя Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> устранить допущенное нарушение прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в суд первой инстанции в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Мотивированное решение составлено 18.07.2024.

Председательствующий Ю.Г. Николаев