Решение № 12-609/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-609/2020

Дело № 12-609/2020 (5-771/2020)

Мировой судья Умникова С.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2020 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Хроленок Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Контрольно-счетной палаты ЕАО на определение мирового судьи Восточного судебного участка ЕАО от 06.08.2020 о передаче по подведомственности протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и других материалов по ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела бюджетного планирования и финансирования Комитета образования Еврейской автономной области ФИО1,

У с т а н о в и л:

Определением мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 06.08.2020 № 5-771/2020 протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и другие материалы по ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела бюджетного планирования и финансирования Комитета образования ЕАО ФИО1 переданы по подведомственности в Управление Федерального казначейства ЕАО.

Не согласившись с названным постановлением, председатель Контрольно-счетной палаты ЕАО подал жлобу, которую мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ от Федерального казначейства в Контрольно-счетную палату ЕАО поступили для рассмотрения и возбуждения административного производства материалы по результатам выездной внеплановой проверки в комитете образования ЕАО по исполнению бюджета ЕАО за 2019 год, а также обоснованности и достоверности объема кредиторской задолженности, в том числе просроченной кредиторской задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь требованиями пункта 3 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Контрольно-счетной палатой ЕАО составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по статье 15.15.15 КоАП РФ в отношении начальника отдела бюджетного планирования и финансирования комитета образования ЕАО ФИО1, который в соответствии с частью 1.1 статьи 23.1 КоАП РФ направлен мировому судье Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО ФИО2 Определением о передаче дела по подведомственности мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 06 августа 2020 года ФИО2 постановлено: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и другие материалы об административном правонарушении по статье 15.15.15 КоАП РФ в отношении начальника отдела бюджетного планирования и финансирования комитета образования ЕАО ФИО1 передать по подведомственности в Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области. С определением мирового судьи Контрольно-счетная палата ЕАО не согласна в связи с тем, что частью 1.1 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16 и частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля. Просит суд определение о передаче дела по подведомственности мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 06 августа 2020 года по делу об административном правонарушении по статье 15.15.15 КоАП РФ в отношении начальника отдела бюджетного планирования и финансирования комитета образования ЕАО ФИО1 отменить.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что определение мирового судьи Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО вынесено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на данное определение подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировому судье Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО поступили материалы об административном правонарушении по ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела бюджетного планирования и финансирования Комитета образования <адрес> ФИО1.

Передавая протокол об административном правонарушении по ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела бюджетного планирования и финансирования Комитета образования Еврейской автономной области ФИО1 по подведомственности в Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области, мировой судья исходил из того, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен аудитором Контрольно-счетной палаты ЕАО и полномочия Управлении Федерального казначейства по Еврейской автономной области по рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ вытекают из положений п. 1 Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе», п. 1 Положения об Управлении Федерального казначейства по Еврейской автономной области, утвержденного Приказом Казначейства России от 27.12.2013 № 316.

Между тем с таким выводом мирового судьи нельзя согласиться.

Согласно ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.32.6, 15.1, 15.14 - 15.15.16 и частью 20 статьи 19.5 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

Как следует из ст. 1 Закона ЕАО от 20.07.2011 № 988-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Еврейской автономной области», Контрольно-счетная палата Еврейской автономной области является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Еврейской автономной области, образуется Законодательным Собранием области и подотчетна ему.

Согласно ст. 4, п. 9 ч. 1 ст. 14 указанного Закона должностные лица Контрольно-счетной палаты, к которым относятся аудиторы, при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством области.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела бюджетного планирования и финансирования Комитета образования ЕАО ФИО1 составлен аудитором Контрольно-счетной палаты ЕАО и направлен на рассмотрение мировому судье.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что оснований для передачи протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и других материалов по ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела бюджетного планирования и финансирования Комитета образования ЕАО ФИО1 по подведомственности в Управление Федерального казначейства ЕАО на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, не имеется.

Таким образом, доводы жалобы заслуживают внимания.

Учитывая, вышеизложенное суд приходит к выводу, что, постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение указанному мировому судье.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р е ш и л:

Жалобу Контрольно-счетной палаты Еврейской автономной области удовлетворить.

Постановление мирового судьи Восточного судебного участка Еврейской автономной области от 06.08.2020 о передаче по подведомственности протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и других материалов по ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника отдела бюджетного планирования и финансирования Комитета образования ЕАО ФИО1 отменить, административный материал направить на новое рассмотрение мировому судье Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района <адрес>.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.В. Хроленок