Постановление № 5-65/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 5-65/2020

Дело № 5-65/2020

УИД № 58RS0002-01-2020-000264-46


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Спасск

Пензенской области 19 октября 2020 года

Судья Спасского районного суда Пензенской области Артамонова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

14 октября 2020 года, в 10 часов 18 минут, ФИО1 в нарушение требований Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» - не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности, введенного на территории Пензенской области Постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020г. № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п.3.12.1 указанного Постановления Губернатора Пензенской области, при этом находился в общественном месте - в коридоре второго этажа поликлиники Спасской участковой больницы ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», расположенной по адресу: <...>, без лицевой маски. В его действиях не усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом -судебной повесткой под расписку (л.д.14).

ФИО1 адресовал суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.15).

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, поскольку о времени и месте судебного разбирательства он извещен надлежащим образом; по данному делу его присутствие обязательным не является и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с требованиями ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее в тексте - Закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п/п.«а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020г. № 417 (далее – Правила).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил - при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В связи с угрозой распространения в Пензенской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ - постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020г. № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (в редакции от 13 октября 2020г. № 199) с 16 марта 2020г. на территории Пензенской области введен режим повышенной готовности, который по состоянию на 14 октября 2020г., т.е. на момент совершения правонарушения, был продлен до 29 октября 2020г.

В соответствии с п.3.12.1 названного постановления от 16 марта 2020г. № 27 (в редакции от 13 октября 2020г.) граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также носить лицевые маски в общественных местах, в том числе общественном транспорте, при посещении организаций, учреждений.

Пунктом 25.1.3. (в ред. Постановления Губернатора Пензенской обл. от 19 июня 2020г. № 118) сохранено действие следующих условий на всех этапах снятия ограничений: использование гигиенических масок (в транспорте, в общественных местах); соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метров).

Из анализа приведенных норм, в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в деле доказательств:

протоколом об административном правонарушении 58 УВ № 609909 от 14 октября 2020г., в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения. От подписи в протоколе, дачи объяснений, заявления ходатайств ФИО1 отказался. Отказ зафиксирован в названном протоколе и удостоверен подписью понятых (л.д.2);

рапортом оперативного дежурного ОтдМВД России по Спасскому району ФИО3 от 14 октября 2020г., согласно которому 14 октября 2020г., в 10 час. 18 мин. заведующий Спасской участковой больницы ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» ФИО4 по телефону сообщила, что на втором этаже больницы, напротив хирургического кабинета, стоит неизвестный молодой мужчина, который отказывается надевать лицевую маску и ведет себя грубо (л.д.4);

объяснением заведующей Спасской УБ ФИО5 от 14 октября 2020г. согласно которому, 14 октября 2020г. она находилась на рабочем месте, проходя по коридору второго этажа здания поликлиники Спасской УБ, напротив кабинета врача хирурга заметила ранее незнакомого ей молодого человека, который находился без лицевой маски, хотя наличие маски при посещении больницы обязательно. На сделанное ему замечание, он ответил категорическим отказом (л.д.5);

информацией банка данных ИЦ УМВД России по Пензенской области в подразделе «Контактные данные», согласно которой в списке лиц, получивших постановление о нахождении в режиме изоляции ФИО1 не значится (л.д.8).

В соответствии с ч.5 ст.28.2 КоАП РФ в случае отказа лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, отказ в силу личного волеизъявления от дачи объяснения, от подписания составленных в отношении него процессуальных документов и получения их копий является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

В протоколе по делу об административном правонарушении имеется отметка должностного лица о разъяснении ФИО1 прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ от подписи в их разъяснении, а также в даче объяснения и получении копии протокола отказавшегося, о чем имеются соответствующие отметки и подписи понятых.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять указанным в них сведениям у суда оснований не имеется.

Следовательно, в нарушение установленных ограничительных мероприятий, ФИО1 находился общественном месте - в медицинской организации Спасская участковая больница «ГБУЗ Нижнеломовская МРБ» без лицевой маски, т.е. без средства индивидуальной защиты, которое в период повышенной готовности является обязательным.

Обстоятельств, вынуждающих ФИО1, нарушить установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли, судом не установлено.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку он совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В действиях ФИО1 не содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку ему не выдавалось предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельства, исключающие административную ответственность, отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, совершение правонарушения впервые, не повлекшее наступление вредных последствий, соответствие целям предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, и считает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

Ввиду малозначительности, дело об административном правонарушении не может быть прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 4.4, п. 1 ч.1 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – П/П - Г.А.Артамонова