Решение № 2А-1960/2020 2А-1960/2020~М-2166/2020 М-2166/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-1960/2020

УИД: 22RS0069-01-2020-003542-74

Дело № 2а-1960/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Масленникова М.С.,

при секретаре Бивер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Барнаула обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации о доставке снюса – жевательного табака дистанционным способом: http://kupit-snjus-barnaule.ru/snus; http://barnaul-online-snus.site/; http://burn2.snus1.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование позиции указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на сайтах: http://kupit-snjus-barnaule.ru/snus; http://barnaul-online-snus.site/; http://burn2.snus1.ru/ размещена информация о доставке снюса – жевательного табака дистанционным способом. На территории Российской Федерации запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении снюса - жевательного табака дистанционным способом. На сайтах http://kupit-snjus-barnaule.ru|snus; http://barnaul-online-snus.site/; http://burn2.snus1.ru/ осуществляется дистанционная реализация табачной продукции, а именно снюса - жевательного табака. Признание информации, содержащейся на вышеуказанных Интернет страницах, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Семенова Л.В. заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ко дню судебного заседания представителем заинтересованных лиц были представлены письменные пояснения, из содержания которых следует, что заинтересованные лица не возражают против удовлетворения заявленных требований в части, поскольку часть интернет-страниц, указанных в административным исковым заявлении, уже признана запрещенной к размещению и включена в Единый реестр.

При таких обстоятельствах суд, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Ленинского района г.Барнаула, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 49-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных в материалы дела распечаток страниц Интернет-сайтов следует, что на страницах сайтов http://kupit-snjus-barnaule.ru/snus; http://barnaul-online-snus.site/; http://burn2.snus1.ru/ размещена информация о доставке снюса – жевательного табака дистанционным способом, при этом доступ к указанному сайту не ограничен, сайт свободен к посещению пользователей.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 7 ст. 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 ст. 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Как усматривается из Единого реестра доменных имен, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайты: http://kupit-snjus-barnaule.ru/snus; http://burn2.snus1.ru/ в указанные реестр не включены. В то время, как размещенная на них информация предусматривает возможность наступления уголовной и административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, станционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 19 указанного Закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом).

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении снюса - жевательного табака дистанционным способом.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которую несут граждане, должностные и юридические лица.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена административная ответственность.

На указанных прокурором сайтах размещена информация, являющейся запрещенной к распространению в Российской Федерации. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Учитывая, что информация, размещенная на сайтах http://kupit-snjus-barnaule.ru/snus; http://burn2.snus1.ru/, находится в свободном доступе для неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что запрещение к распространению указанной на сайтах информации направлено на противодействие распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками, особенно курения в раннем возрасте, пресечение незаконной деятельности в сфере оборота табачной продукции, а следовательно, полагает административные исковые требования, подлежащими удовлетворению в этой части.

В удовлетворении административных исковых требований в части признания информации, размещенной на сайте: http://barnaul-online-snus.site/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд отказывает, поскольку указанный Интернет-сайт уже включен в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" на основании вступившего в законную силу решения Новичихинского районного суда Алтайского края от 20 июля 2020 года по делу №2А-116/2020.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Ленинского района г. Барнаула Алтайского края удовлетворить частично.

Признать информацию о продаже и доставке снюса – жевательного табака дистанционным способом, размещенную в сети Интернет на сайтах: https://kupit-snjus-barnaule.ru/snus; https://burn2.snus1.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы или представления в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.С. Масленников

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2020 года