Решение № 12-62/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-62/2020

Материал № 12-62/2020

УИД23RS0001-01-2020-000220-39


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абинск 12 февраля 2020 г.

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Хомченкова О.И.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

ее представителя ФИО2,

главного государственного инспектора по пожарному надзору Абинского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКУК «Федоровский КДЦ» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Абинского района ФИО3 №30/176 от 12.12.2019 г. по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Абинского района ФИО3 №30/176 от 12.12.2019 г. МКУК «Федоровский КДЦ» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 руб. по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Директор МКУК «Федоровский КДЦ» ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит акт проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №130, составленного на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 21.10.2019 г. №176 – отменить; протокол об административном правонарушении признать незаконным и отменить, постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Абинского района ФИО3 №30/176 от 12.12.2019 г. признать незаконным и отменить.

Свою жалобу мотивирует тем, что решение о привлечении МКУК «Федоровский КДЦ» к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ было вынесено на основании рассмотрения протокола об административном правонарушении №30/176 от 06.12.2019 г., который был составлен и предоставлен ей для подписи 13.12.2019 г. Распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 21.10.2019 г. №130 была назначена плановая выездная проверка МКУК «Федоровский культурно-досуговый центр». Объектом защиты в распоряжении указано здание дома культуры. Срок проведения проверки 20 дней. Срок окончания проверки 06.12.2019 г. Акт проверки был составлен 13.12.2019 г. Увеличение срока проверки является нарушением п.6 ст.15 ФЗ от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В протоколе об административном правонарушении указано, что выявленные нарушения допущены в условиях особого противопожарного режима, введенного постановлением администрации Федоровского сельского поселения Абинского района от 12.11.2019 г. №214, что подпадает под действие ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. Однако, 26.11.2019 г. постановлением администрации Федоровского сельского поселения Абинского района от №223 особый противопожарный режим на территории Федоровского сельского поселения Абинского района был отменен.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4, представитель ФИО2 настаивали на доводах жалобы, просили удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании главный государственный инспектор по пожарному надзору Абинского района ФИО3 пояснил, что на момент проверки ему не было известно от отмене на территории Федоровского сельского поселения Абинского района противопожарного режима.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Главным государственным инспектором по пожарному надзору Абинского района ФИО3 В составлен протокол №30/176 об административном правонарушении от 06.12.2019 г. в отношении МКУК «Федоровский КДЦ» по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

12.12.2019 г. согласно постановлению №30/176 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении МКУК «Федоровский КДЦ» назначен штраф в размере 200 000 руб. по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Постановлением администрации Федоровского сельского поселения Абинского района от 12.11.2019 г. №214 установлен особый противопожарный режим на территории Федоровского сельского поселения Абинского района.

Постановлением администрации Федоровского сельского поселения Абинского района от 26.11.2019 г. №223 отменен особый противопожарный режим на территории Федоровского сельского поселения Абинского района, введенный постановлением администрации Федоровского сельского поселения от 12.11.2019 г. №214.

Таким образом, на момент проведения проверки особый противопожарный режим был отменен, соответственно, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Действующее законодательство не содержит норм о том, что на администрацию поселения возложена обязанность уведомлять пожарный надзор об отмене особого противопожарного режима в поселении. Указанные сведения являются общедоступными и размещаются на официальном сайте администрации поселения.

Оснований для отмены акта проверки №130 и протокола об административном правонарушении от 06.12.2019 г. не имеется, поскольку доводы жалобы в данной части не нашли своего подтверждения. Кроме того, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении. КоАП РФ не содержит положений, предусматривающих подачу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на указанный процессуальный документ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по административному материалу – прекращению.

Руководствуясь ст. 30.5-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу директора МКУК «Федоровский КДЦ» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Абинского района ФИО3 от 12.12.2019 г. по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Абинского района ФИО3 №30/176 от 12.12.2019 г. в отношении МКУК «Федоровский КДЦ» по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ – отменить, прекратить производство по данному административному материалу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский райсуд в течение 10 дней с момента получения или вручения.

Судья: О.И.Хомченкова