Решение № 2А-2392/2019 2А-2392/2019~М-1477/2019 М-1477/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-2392/2019

Административное дело № 2а-2392/19

(публиковать)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2019 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Арсаговой С.И.,

при секретаре Уткиной М.А.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу-начальнику Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО2, УФССП России по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО3 о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-начальнику Первомайского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике, УФССП России по Удмуртской Республике, о признании незаконным бездействия, указывая, что <дата><адрес> отделом службы судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике возбуждено исполнительное производство №-ип, о взыскании с ФИО4 долга в пользу ФИО1. <дата> ФИО1 подал в Первомайский РОСП г.Ижевска ходатайство, которым просил произвести повторную оценку имущества должника, арестованного <дата>, ввиду его негодности, что установлено осмотром <дата>, и взыскать с хранителя убытки. Поскольку процессуальное решение на указанное ходатайство административному истцу не направлено, меры и исполнительные действия, указанные в нем не совершены, что нарушает право взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебных актов, а также право на получение ответа на обращение, ФИО1 просил признать незаконным:

1) бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, выраженное не направлением его <адрес> отделом ответа на ходатайство ФИО1 от <дата>;

2) бездействие старшего судебного пристава Первомайского РОСП г.Ижевска, выраженное неосуществлением контроля за подчиненными.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики УФССП России по Удмуртской Республике, старший судебный пристав-начальник Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО2, судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО3, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания не явились, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Из свидетельства о смерти серии II-НИ №, выданного Управлением ЗАГС Администрации г.Ижевска следует, что ФИО4 умерла <дата>, в связи с чем должник по исполнительному производству к участию в деле не привлекался.

Суд, исследовав материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска на основании исполнительного листа № от <дата> выданного Первомайским районным судом г. Ижевска по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 о взыскании задолженности по договору займа от <дата>, расходов по оплате госпошлины.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.

<дата> судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества должника), согласно которому описи подвергнуто имущество ФИО4 (телевизор «Самсунг», музыкальный центр, набор мягкой мебели, вентилятор, кровать с матрасом, микроволновая печь, холодильник, телевизор «Филипс», стиральная машина, кухонный стол), общей стоимостью 72500 рублей. находящееся по адресу: <адрес> При этом ответственным хранителем назначена ФИО5, место хранения арестованного имущества определено: <адрес>, режим хранения – с правом беспрепятственного пользования.

<дата> должник ФИО4 умерла.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО3 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства с <дата> в связи со смертью должника.

<дата> ФИО1 обратился в Первомайский РОСП г.Ижевска, указывая, что <дата> при осмотре имущества, переданного взыскателю, выяснилось, что мебель (стол, набор мягкой мебели, кровать) пришла в негодность, стиральная машина и холодильник не работают, в связи с чем просил произвести повторную оценку названных предметов, причиненные взыскателю убытки взыскать с хранителя этого имущества.

<дата> постановлением судебного-пристава –исполнителя ФИО3 ходатайство ФИО1 удовлетворено, постановлено: заявление (ходатайство) удовлетворить; в рамках исполнительного производства № провести переоценку арестованного имущества в связи с тем, что оценка арестованного имущества произведена <дата>, <дата> вынесено постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю. В связи с тем, что взыскателю передана только часть арестованного имущества, оставшаяся часть утратила свою стоимость, указанную в постановлении от <дата>, в связи с износом в процессе эксплуатации. Согласно акта описи от <дата> арестованное имущество оставлено на ответственное хранение с правом пользования. Таким образом, основания для взыскания убытков отсутствуют.

Постановлением о переоценке имущества должника от <дата> произведена переоценка имущества должника, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от <дата>.

Вышеуказанные постановления от <дата> направлены ФИО1 заказным письмом <дата>.

Указанные обстоятельства следуют из материалов административного дела.

Настоящее гражданское дело подлежит рассмотрению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) «Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Административное судопроизводство своей целью преследует не просто судебную оценку и ревизию поведения административного ответчика, но преодоление негативных последствий такого поведения применительно к административному истцу; по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Ходатайство ФИО1 от <дата>, поданное в рамках исполнительного производства, подлежит рассмотрению в установленные Федеральным законом от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) порядке и сроки.

В соответствии со ст. 64.1 Закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, по общему правилу, заявление лица, участвующего в исполнительном производстве, подлежит рассмотрению в 10-дневный срок с момента получения их уполномоченным должностным лицом.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Закона сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Заявление ФИО1 от <дата> на основании указанных норм, подлежало передаче судебному приставу-исполнителю не позднее <дата>, в связи с чем срок для рассмотрения указанного заявления истекал <дата>. С учетом того, что постановление, вынесенное по итогам рассмотрения заявления, должно было быть направлено в срок, предусмотренный ч.7 ст. 64.1 Закона (не позднее дня, следующего за днем его вынесения), то есть не позднее <дата> (первый рабочий день после <дата>), исходя из 2-х дневного срока доставки почтовой корреспонденции на территории г.Ижевска, установленного «Нормативами частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» (утв. установленных приказом Минкомсвязи России от <дата> N 257), суд приходит к выводу, что о нарушении своего права административный истец должен был узнать не позднее <дата>.

Административный иск подан ФИО1 <дата>, то есть в установленный для обжалования 10-дневный срок (с учетом того, что <дата> является субботой).

Фактически, ходатайство ФИО1 от <дата> было рассмотрено <дата>, то есть с нарушением установленного законом срока рассмотрения ходатайства стороны исполнительного производства.

ФИО1 обжалуется бездействие по не направлению ему ответа на ходатайство от <дата>, а также по отсутствию контроля за подчиненным. Однако, ходатайство ФИО1 было разрешено по существу, соответствующие процессуальные документы – постановления от <дата> о разрешении ходатайства, о переоценке имущества должника направлены ФИО1 заказным письмом, что подтверждено документально (списком внутренних почтовых отправлений, квитанцией о приеме почтовых отправлений по безналичном расчету).

Указанное свидетельствует о том, что уполномоченным на разрешение ходатайства должностным лицом совершены действия, что исключает наличие бездействия. Нарушенное право ФИО1 на разрешение ходатайства, направление в его адрес постановления, разрешающего ходатайство - восстановлено.

Таким образом, на момент рассмотрения административного иска отсутствует установленная законом совокупность обстоятельства для его удовлетворения.

При этом, суд отмечает, что согласие ФИО1 с вынесенным процессуальным решением является самостоятельным предметом обжалования, постановления от <дата> истцом не оспаривались в связи с чем не являлись предметом судебного исследования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 227-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к к старшему судебному приставу-начальнику Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО2, УФССП России по Удмуртской Республике, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП УФССП г.Ижевска ФИО3 о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>

Судья С.И. Арсагова