Решение № 2А-551/2020 2А-551/2020~М-372/2020 М-372/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-551/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Воронцова И.С., при секретаре Петуниной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

27 апреля 2020 года

административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Шадринский» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Шадринский» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений. Свои требования мотивировал тем, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 26 марта 2019 года удовлетворено частично административное исковое заявление ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Курганской области к ФИО1 об установлении административного надзора. Данным решением установлен в отношении ФИО1, ..., административный надзор сроком на 8 лет за вычетом периода с момента окончания срока отбытия наказания до момента начала течения срока административного надзора. Установлены в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. 09.01.2020 года он устроился на работу в ООО Торговый Дом «ЛюксКрафт», расположенное по адресу: 641878, <...> в качестве наладчика оборудования в производственном подразделении. Поскольку в его должностные обязанности входят ночные смены, он вынужден находиться вне помещения пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Установленные административные ограничения препятствуют ему осуществлению трудовых обязанностей. Учитывая приведенные обстоятельства, а также положения ст. 2, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», полагает, что отмена административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут в отношении него повлечет достижения необходимых правовых последствий и будет соответствовать целям и задачам административного надзора. Просил частично отменить административные ограничения, установленные решением Кетовского районного суда Курганской области от 26.03.2019 года в отношении ФИО1, связанные с запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд возражение на исковое заявление ФИО1, согласно которому пояснили, что 31.08.2016 года Шадринским районным судом Курганской области ФИО1 осужден по статье 131 ч. 1 УК РФ при опасном рецидиве преступлений к 3 годам 2 месяцам лишения свободы. Исходя из положений п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор в обязательном порядке устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. 27.05.2019 года освобожден из ФКУ № УФСИН России по Курганской области по отбытию срока наказания. 26.03.2019 года по решению Кетовского районного суда Курганской области ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с административными ограничениями: запретить пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Поставлен на учет в МО МВД России «Шадринский» 29.05.2019 года. В ходатайстве ФИО1 указано, что с 09.01.2020 года он официально трудоустроен в ООО Торговый Дом «ЛюксКрафт» по скользящему графику, а установленное административное ограничение в виде запрета пребьшания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно мешает осуществлять трудовые обязанности. Согласно приговора Шадринского районного суда Курганской области от 31.08.2016 года события преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 131 УК РФ, произошли 28.03.2016 года около 4-х часов 30 минут. МО МВД России «Шадринский» считает, что необходимо не отменить установленные по решению Кетовского районного суда Курганской области от 26.03.2019 года ограничения, а добавить исключением в виде трудовой деятельности. Данная корректировка ограничений позволит ФИО1 осуществлять трудовую деятельность по скользящему графику на основании официальных справок и трудового договора. Такая норма не противоречит действующему российскому законодательству, позволит МО

МВД России «Шадринский» осуществлять контроль за исправлением ФИО1 Просит ходатайство ФИО1 оставить без удовлетворения частично. Внести в ограничения, установленные по решению Кетовского районного суда Курганской области от 26.03.2019 года, следующие корректировки: запретить пребывание вне жилого помещения, и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью. Обязать являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель Шадринской межрайонной прокуратуры в судебное заседании не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили в суд заключение, согласно которому пояснили, что 31.08.2016 приговором Шадринского районного суда Курганской области ФИО1 осужден по ч.1 ст. 131 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы, 27.05.2019 освобожден из ФКУ № УФСИН России по Курганской области по отбытию срока наказания. 26.03.2019 г. по решению Кетовского районного суда Курганской области ФИО1, установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями. В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно мешает осуществлять трудовые обязанности. Принимая во внимание обстоятельства дела, считает необходимым удовлетворить ходатайство ФИО1 в части, дополнить обязанность в виде запрета пребывания вне жилого помещения, и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно указанием «за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью».

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.З Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) (в редакции от 29.07.2017г.) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления преступления при рецидиве преступлений умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.З Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 29.07.2017г.), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 -282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Часть 1 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года (в редакции от 29.07.2017г.) содержит перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, а именно: запрещение пребывания в определенных местах запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток запрещение выезда за установленные судом пределы территории обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2011 года (в редакции от 29.07.2017г.) обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 29.07.2017г.) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Установлено, что приговором Шадринского районного суда Курганской области от 31.08.2016 г. ФИО1 осужден по ч.1 ст. 131 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освободился ФИО1 27.05.2019 г. из ФКУ № УФСИН России по Курганской области по отбытию наказания (л.д. ...).

По решению Кетовского районного суда Курганской области от 26 марта 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом периода с момента окончания срока отбытия наказания до момента начала течения срока административного надзора. Установлены в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. (л.д. ...).

29.05.2019 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора в МО МВД России по «Шадринский».

В обоснование своих доводов ФИО1 представлены справки ООО «Торговый Дом Люкскрафт» от 03.02.2020 г. о том, что ФИО3 действительно работает в ООО ТД «Люкс Крафт» в качестве наладчика оборудования в производственном отделении с 09.01.2020 г. (приказ от 09.01.2020 года №) (л.д. ...

Также представлены справки ООО «Торговый Дом Люкскрафт» от 09.01.2020 г., 03.02.2020 г. о графике работы ФИО1 за период с 09.01.2020г по 31.01.2020 г., с 01.02.2020 г по 29.02.2020 г., согласно которым дневные смены чередуются с ночными, график работы может меняться в зависимости от производственной необходимости, о смене графика работник уведомляется предварительно, (л.д. ... ...).

Из характеристики МО МВД России «Шадринский» на ФИО1, проживающего по ул. ..., д. ..., кВ. ... в г. Шадринске следует, что по указанному адресу он проживает с женой "ВДА", .... Официально трудоустроен в ТД «Люкс Крафт». Жалоб и замечаний в отношении ФИО1 от родственников и соседей не поступало. Со слов соседей характеризуется положительно. К административной ответственности не привлекался. Состоит на учете в МО МВД России «Шадринский» в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Нарушений, связанных с отбыванием административного надзора, допущено не было. В связи с лицами криминальной направленности, проживающими на территории административного участка, не замечен (л.д. ...).

Вместе с тем согласно приговора Шадринского районного суда Курганской области от 31.08.2016 года события преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 131 УК РФ, произошли 28.03.2016 года около 4-х часов 30 минут, что также явилось основанием для установления административного ограничения.

Совершение преступления ФИО1 отнесено уголовным законом к категории тяжких.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного ФИО1 преступления, относящегося к категории тяжких, соответственно характеризующихся повышенной общественной опасностью, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, преступление совершено при опасном рецидиве преступлений (что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора), суд приходит к выводу о том, что отмена административного ограничения -запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут воспрепятствует достижению необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Положительная характеристика ФИО1, а также представленный график работы, не могут служить безусловным основанием для частичной отмены установленного ограничения. Кроме того, административным истцом не представлено достоверных доказательств тому, что график работы не может быть изменен с учетом установленного в отношении ФИО1 оспариваемого ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Шадринский» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение 10 дней.

Судья Шадринского районного суда И.С.Воронцов