Решение № 2А-1066/2020 2А-1066/2020~М-875/2020 М-875/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-1066/2020

Дело № 2а-1066/2020 (43RS0003-01-2020-001131-95)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 18 мая 2020 года

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре Кукреш Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Русский капитал» к УФССП России по Кировской области, ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Русский капитал» обратилось в суд с иском к УФССП России по Кировской области, ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1 о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить действия. В обоснование иска указало, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 находилось исполнительное производство {Номер} от {Дата} в отношении ФИО2, взыскателем по которому являлось ООО «Русский капитал». Требования исполнительного документа не выполнены, до настоящего момента с должника не взыскана сумма задолженности. Полагает, что проведенные судебным приставом мероприятия направленные на исполнение судебного акта оказались безрезультативными. {Дата} административным истцом подана жалоба на действия судебного пристава-исполнителя. {Дата} ООО «Русский капитал» было получено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, с которым заявитель не согласен. Полагает, что до настоящего времени исполнительный документ не исполнен, судебным приставом не предприняты необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии в полном объеме мер по исполнению исполнительного производства в полном объеме мер по исполнению исполнительного производства, выразившееся в не принятии мер по обращению взыскания на пенсию должника, поступающую на расчетный счет {Номер}; не принятии мер по обращению взыскания на принадлежащий должнику на праве собственности автомобиль (Данные деперсонифицированы) года выпуска, государственный регистрационный знак {Номер}, VIN {Номер}; не принятии мер по рассмотрению заявления взыскателя от {Дата} {Номер} об установлении семейного положения должника, не принятии мер, указанных в заявлении, ненаправлении ответа на указанное заявление; не принятии мер по рассмотрению запросов взыскателя о предоставлении информации в рамках исполнительного производства от {Дата} {Номер}, от {Дата}. Признать незаконным окончание исполнительного производства {Номер}-ИП от {Дата}. Отменить постановление об окончании исполнительного производства {Номер} от {Дата}. Возобновить исполнительное производство {Номер}-ИП и вынести постановление о возобновлении исполнительного производства. Признать незаконным постановление {Номер} об отказе в удовлетворении жалобы и отменить. Восстановить срок на подачу административного искового заявления.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Русский капитал» не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать на основании доводов изложенных в отзыве на административное исковое заявление, а именно, в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем был осуществлен комплекс мероприятий в рамках возбужденного исполнительного производства: направлены запросы в учетно-регистрирующие учреждения и кредитные учреждения, установлен предполагаемый адрес проживания должника. Кроме того было установлено, что должник не трудоустроен, получателем пенсии не является, принадлежащий ему автомобиль сдан на металлолом.

Представитель административного ответчика ОСП по Первомайскому району г. Кирова, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 12, статьи 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118) судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 229 судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 36 Закона № 229, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 64 Закона № 229 установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, по смыслу действующего законодательства выбор конкретных исполнительных действий входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, предмета исполнения.

В соответствии со ст. 68 Закона № 229 одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Исходя из требований ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, обращение взыскания на заработную плату должника на сумму, превышающую 10 тысяч рублей, возможно только после установления отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и имущества для исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что {Дата} судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер}-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Русский капитал» на основании судебного приказа от {Дата}, выданного мировым судьей судебного участка № 69 Первомайского судебного района г. Кирова, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 68 Первомайского судебного района г. Кирова, предмет исполнения – задолженность в размере 243675 руб.

Судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в банки, ГИБДД, Гостехнадзор, Росреестр, ФНС для установления имущества и денежных средств должника. За должником самоходных машин, маломерных судов, недвижимого имущества не зарегистрировано, владельцем ценных бумаг он не является.

{Дата} вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

{Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата} и {Дата} в отношении должника вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

{Дата} судебным приставом вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства (Данные деперсонифицированы), государственный регистрационный номер {Номер}

{Дата} вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. {Дата} указанное постановление возвращено без исполнения, поскольку должнику выплачивается ежемесячная денежная выплата, на которую не может быть обращено взыскание.

{Дата} судебному приставу-исполнителю ОСП по Верхнекамскому району поручено совершить исполнительные действия: проверить факт проживания должника и его имущественное положение.

{Дата} судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнекамскому району УФССП России по Кировской области составлен акт об отсутствии у должника ФИО2 имущества, на которое возможно обращение взыскания.

Согласно объяснениям должника, ФИО2 не трудоустроен, принадлежащее автотранспортное средство разбито и сдано на металлолом.

{Дата} судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому району г. Кирова составлен акт о том, что должник по адресу: {Адрес}, указанному в исполнительном документе, не проживает.

{Дата} установлено, что должник ФИО2 по адресу: {Адрес}, не проживает, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт.

{Дата} судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому судебному району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО1 вынесено постановлении об окончании исполнительного производства {Номер}-ИП.

Кроме того {Дата} составлен акт об отсутствии оснований для принятия дальнейших мер по розыску должника, имуществу должника.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия для своевременного исполнения требований исполнительного документа.

{Дата} ООО «Русский капитал» обратилось к старшему судебному приставу ОСП по Первомайскому району ФИО5 с жалобой, в которой просило признать незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившееся в непринятии всех законных мер на обращение взыскания на пенсию должника, денежные средства, находящиеся на банковских счетах, на транспортное средство марки (Данные деперсонифицированы), {Дата} года выпуска, государственный регистрационный знак {Номер}; неустановлении семейного положения должника; не направлении ответов на обращения от {Дата}, {Дата}, {Дата}.

Согласно ст. 122 КАС РФ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 1 ст. 126 КАС РФ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Указанная жалоба рассмотрена старшим судебным приставом ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО5 в установленный законом срок, {Дата} вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

Доводы административного истца о ненаправлении службой судебных приставов ответов на обращения не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

На обращение ООО «Русский капитал» от {Дата} и обращение от {Дата}, {Дата} и {Дата} даны ответы за подписью заместителя начальника ОСП по Первомайскому району г. Кирова. Указанные ответы направлены на адрес электронной почты заявителя, указанного в обращениях.

Ответ на обращение ООО «Русский капитал» от {Дата} {Номер} о предоставлении информации в рамках исполнительного производства также был направлен {Дата} ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области.

Судом отклоняются доводы административного истца о не обращении судебным приставом исполнителем взыскания на пенсию должника, поскольку должник не является получателем пенсии. Кроме того судебным приставом-исполнителем направлялось постановление об обращении взыскания на пенсию должника для исполнения в ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Кировской области.

Доводы о не обращении судебным приставом взыскания на автомобиль должника не могут быть приняты во внимание судом, поскольку судебным приставом исполнителем установлено, что единственный принадлежащий истцу автомобиль был уничтожен, о чем также пояснил в судебном заседании должник.

Принимая во внимание, что бездействие предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, а как установлено судом, судебным приставом-исполнителем принимались действия как по исполнению требований исполнительного документа, в том числе и по обращению взыскания на заработок должника и направлению постановления работодателю, суд не усматривает со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 и старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району г. Кирова ФИО5 бездействия, повлекших нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых бездействий требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа, безусловно не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения, а указывает на уклонение должника от исполнения своих обязательств перед взыскателем.

При этом, вид принимаемой меры принудительного характера в целях исполнения исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно. Судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению должника и его имущества, а также меры принудительного исполнения требований, а именно - удержание из заработной платы должника, арест его имущества.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска суд не находит.

По мнению суда, административный истец не лишен возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению.

Рассматривая вопрос о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, суд отмечает следующее.

Согласно ст. 122 Федерального закона от {Дата} № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

{Дата} ООО «Русский капитал» подана жалоба на постановление судебного пристава об окончании исполнительного производства от {Дата}.

{Дата} ООО «Русский капитал» отказано в удовлетворении жалобы.

В Первомайский районный суд г.Кирова настоящий административный иск направлен почтовой корреспонденцией {Дата}. В то время как срок для обжалования вынесенных постановлений определен законом и составляет 10 дней.

Таким образом, истцом не пропущен срок на обращение в суд.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Русский капитал» отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2020.