Решение № 2-11156/2024 2-1119/2025 2-1119/2025(2-11156/2024;)~М-9111/2024 М-9111/2024 от 5 марта 2025 г. по делу № 2-11156/2024

Дело № 2-1119/2025

УИД 45RS0026-01-2024-016952-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Белугиной М.С.,

при секретере ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 19 февраля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Департаменту социальной политики Курганской области, Администрации города Кургана о при признании заключения незаконным, признании права на выплату, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной политики <адрес>, Администрации <адрес> о признании заключения незаконным, признании права на выплату, возложении обязанности. В обоснование измененного иска указала, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. В результате возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка на территории <адрес>, произошло затопление принадлежащего истцу дома. Решением была оказана единовременная помощь по 10 000 и 50 000 рублей истцу и ее супругу, дополнительно еще по 5000 и 25000 рублей каждому. В результате затопления жилого дома ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлено, что утрачено имущество первой необходимости: шкаф, стол, стул, диван, а также пострадал сам жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ была назначена комиссия, которая по ущербу жилого дома, комиссией был составлен акт в одном экземпляре, в котором истец проставила свою подпись, но второй экземпляр акта ей не был вручен со стороны комиссии. В связи с тем, что длительное время межведомственная комиссия не выносили заключение, а дому требуется капитальный ремонт, истец с мужем решили самостоятельно провести ремонт дома. Дом был каркасный, после наводнения произошла полная утрата утеплителя, пострадала декоративная отделка стен, пола. Произошла деформация межкомнатных дверей в количестве 5 штук, имеется наличие грибка, сырости в подвальном помещении. На момент паводка уровень воды был 1,6 м., что подтверждается копией акта осмотра (оригинал акта находится у Ответчика). То есть дому требовался капитальный ремонт. Указанной финансовой помощи, которая была оказана собственникам, недостаточно для восстановления дома. Иного жилья истец не имеет, дом является единственным источником проживания. Истец с супругом провела следующие работы: произвели смену линолеума и ДСП покрытия пола на деревянной, частично произвели замену внутренних несущих стен утеплителем, частичная замена стен ДСП, пять межкомнатных дверей, замена обоев на стенах по ДСП в жилых комнатах, насосную станцию, ремонт потолков с оштукатуриванием и шпатлевкой, расчистили дом от строительного мусора, установили унитаз. Но в настоящее время денежных средств у нас не достаточно. Остальные требуемые работы по приведению дома в состояние до внешнего воздействия для постоянного проживания, а именно: усиление фундамента, смена обоев на стенах в кухне, ремонт стен, ремонт полов в комнатах, антисептирование пол и стен, замена стеклопакетов. Истец обратилась за помощью в Общество слепых, где состоит на учете. От имени Общества слепых председатель обратился в прокуратуру <адрес>. После обращения в прокуратуру была проведена повторная комиссия, которая прошла ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент у истца основные необходимые ремонтные работу по восстановлению и приведению дома в состояние к жилому, были проведены. И после этого комиссия дала заключение, что требуется текущий ремонт, а не капитальный. С данным заключением истец не согласна. Истец обратилась к независимому эксперту для заключения о стоимости ущерба, причиненному дому в результате воздействия паводковых вод. Экспертом была определена стоимость ремонтно-восстановительных работ, которая составила 627 154, 57 рублей. Просит суд признать незаконным заключение межведомственной комиссии об оценке помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, созданной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, признать за ФИО1 право на получение денежной выплаты гражданам, утратившим и (или) повреждены жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложить на Департамент социальной политики <адрес> обязанность выплатить денежную выплату, предусмотренную п. 2 п. 4 Порядка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на измененных исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО3 возражала против удовлетворения измененного иска.

Представитель ответчика Департамента социальной политики <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения измененного иска.

Третье лицо ФИО7 считал исковые требования обоснованными.

Представитель третьего лица <адрес> ФИО5 считал исковые требования необоснованными.

Представители третьих лиц Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес>, СНТ «Реченька» в судебное заедание не явились, уведомлены судом надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации

Из материалов дела следует, что собственником жилого дома площадью 48 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а также договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по установлению фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, связанной с прохождением весеннего паводка в 2024 году, созданной на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено обследование условий жизнедеятельности заявителей. Установлен факт нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации. Определен перечень утраченного имущества первой необходимости: предметы для хранения и приготовления пищи – газовая плита, шкаф для посуды, 2 холодильника; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна – 2 дивана; предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, отопительный котел (переносная печь). Установлен факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес>. Полы в доме повреждены, подтопление жилого помещения.

Решениями Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> №, истцу предоставлена единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате ЧС на сумму 10000 руб. и 50 000 руб.

На основании акта обследования помещения по адресу: <адрес> заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №-Т от ДД.ММ.ГГГГ комиссией было установлено, что строительные конструкции без деформации, повреждение внутренней отделки помещений. Рекомендация: выполнить текущий ремонт. Отсутствуют основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Согласно представленному ФИО1 заключению ООО «Бизнес-Стандарт» от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости ущерба, причиненного жилому дому в результате внешнего воздействия по адресу: <адрес>, <адрес>, стоимость ремонтно-восстановительных работ составляет 627 154,57 рублей.

В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в период действия режима чрезвычайной ситуации, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Порядок оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации (далее — Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка меры социальной поддержки в соответствии с Порядком оказываются на следующие цели:

1) предоставление денежной выплаты гражданам, указанным в подпункте 1 пункта 4 Порядка, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений;

2) предоставление денежной выплаты гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 4 Порядка, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан (далее — заявители):

1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

В соответствии с пунктом 6 Порядка денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного или поврежденного жилого помещения независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договору страхования утраченного или поврежденного жилого помещения.

Денежная выплата не предоставляется гражданам, получившим материальную помощь, предусмотренную абзацем двенадцатым подпункта 7 пункта 2 приложения к постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>» (далее - постановление <адрес> «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>»), в связи с утратой или повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Граждане, утратившие жилые помещения в период действия в <адрес> режима чрезвычайной ситуации в 2023 году, получившие материальную помощь в связи с утратой жилого помещения в размере 300 тысяч рублей либо материальную помощь в связи с утратой жилого помещения, находящегося в границах зон затопления, подтопления, на <адрес>, в переулке Огородный, в поселке Смолино и на станции Камчиха <адрес>, в соответствии с постановлением <адрес> «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>» либо единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации», при подаче документов на получение денежной выплаты проходят комиссионные проверки органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> с целью подтверждения факта утраты (повреждения) жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в 2024 году и исключения дублирования выплат (материальной помощи).

Размер денежной выплаты определяется в соответствии с пунктом 8 Порядка.

В соответствии с пунктом 9 Порядка денежная выплата предоставляется заявителю уполномоченным органом на основании:

1) заявления о предоставлении денежной выплаты (далее — заявление) по форме согласно приложению 1 к Порядку;

2) документа, удостоверяющего личность заявителя;

3) документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, и документа, подтверждающего его полномочия действовать от имени заявителя (в случае обращения представителя заявителя);

4) сведений о зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке правах собственности заявителя на жилые помещения;

5) нотариально заверенных копий правоустанавливающих документов, удостоверяющих право собственности заявителя и членов его семьи на утраченное (поврежденное) жилое помещение, либо копии вступившего в законную силу судебного акта о признании права собственности (для заявителей, право собственности которых на утраченные жилые помещения возникло до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним либо право собственности которых на утраченные (поврежденные) жилые помещения возникло в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав));

6) сведений о признании жилого помещения непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, его утрате (разрушении) в результате чрезвычайной ситуации либо о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее — Положение);

7) сведений о регистрации заявителя и членов его семьи по месту жительства (для заявителей, указанных в подпункте 1 пункта 4 Порядка);

8) копий документов, подтверждающих родство членов семьи заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака и т.д. (для заявителей, указанных в подпункте 1 пункта 4 Порядка);

9) копии вступившего в законную силу решения суда о признании членом семьи собственника утраченного жилого помещения, о признании собственника и (или) члена семьи собственника постоянно проживающими в утраченном жилом помещении (представляются в случае наличия соответствующего факта);

10) обязательство, предусмотренное пунктом 5 Порядка (для заявителей, указанных в подпункте 1 пункта 4 Порядка);

10-1) обязательство заявителя о проведении в срок, указанный в пункте 30-1 Порядка, капитального ремонта поврежденного жилого помещения и направлении уведомления, предусмотренного пунктом 53 Положения, для повторного обследования поврежденного жилого помещения (для заявителей, указанных в подпункте 2 пункта 4 Порядка);

11) письменного согласия других собственников утраченного (поврежденного) жилого помещения (их представителей) (с приложением копий документов, удостоверяющих их личность, личность их представителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя действовать от имени собственника) на

получение денежной выплаты, в случае если утраченное (поврежденное) жилое помещение находится в общей совместной или долевой собственности.

В соответствии с пунктом 13 Порядка документы рассматриваются комиссией по предоставлению единовременной денежной выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем обращения заявителя за предоставлением денежной выплаты.

Решение о предоставлении заявителю денежной выплаты либо об отказе в предоставлении денежной выплаты принимается уполномоченным органом в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» решение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан принимается органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 91 Порядка срок для подачи заявления и документов, указанных в пункте 9 Порядка, был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в Департамент с заявлением о предоставлении денежной выплаты не обращалась.

Департаментом не принималось решений об отказе ФИО1 в предоставлении денежной выплаты.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что в связи с воздействием паводка ее дом был полностью утрачен и имеются основания для признания его непригодным для проживания.

Судом неоднократно разъяснялось сторонам право на заявление ходатайства о назначении судебной экспертизы для определения повреждений, причиненных жилому дому по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в результате чрезвычайной ситуации – прохождения весеннего паводка в апреле 2024 года, установления обстоятельств того, является ли указанный жилой дом пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания в нем граждан, соответствует ли жилой дом строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилим помещениям, однако такое ходатайство заявлено не было.

Поскольку доказательств непригодности жилого дома в материалы дела не представлено, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социальной политики <адрес>, Администрации <адрес> о при признании заключения незаконным, признании права на выплату, возложении обязанности отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социальной политики <адрес>, Администрации <адрес> о при признании заключения незаконным, признании права на выплату, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.С. Белугина