Решение № 2А-42/2020 2А-42/2020~М-29/2020 М-29/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-42/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 февраля 2020 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Подсвировой Н.А., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-42/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1, об оспаривании решения начальника 1 отдела (г.Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, об отказе в принятии супруги истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Поляков обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным и отменить решение начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – 1 отдел Югрегионжилье) от 25 октября 2019 г. № 2/скр об отказе в принятии супруги истца ФИО3 на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать указанное должностное лицо жилищного органа принять его супругу на названный учет.

В судебном заседании Поляков просил удовлетворить заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом пояснил, что он с дочерью состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На основании решения Нахимовского районного суда г. Севастополя его супруге (ФИО)9 была прекращена регистрация в жилом помещении (адрес). После этого, он ходатайствовал перед командованием о регистрации его супруги по адресу воинской части, но в этом ему было отказано. В октябре 2019 г. он обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о принятии его супруги на жилищный учет. По мнению ФИО4, жилищным органом принято необоснованное решение, так как в связи с заключением брака (ФИО)10. выехала из указанной квартиры и по настоящее время проживает с ним одной семьей в служебной квартире, что нельзя отнести к действиям по намеренному ухудшению жилищных условий.

В суде представитель начальника 1 отдела Югрегионжилье - ФИО2 заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что супруга истца была вселена и проживала в названной квартире в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения и была обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной в избранном истцом месте жительства в г. Москве. При этом добровольно выехав из указанного жилья и прекратив регистрацию, супруга истца намеренно ухудшила свои жилищные условия. По мнению ФИО2, её доверитель пришел к обоснованному выводу об отказе (ФИО)11. в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, заслушав объяснения сторон, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) Поляков до исключения из списков личного состава воинской части, на основании решения 1 отдела Югрегионжилье от 18 сентября 2019 г. № 387/сев принят с дочерью на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном месте жительства в г. Москве.

В сентябре 2018 г. у истца и (ФИО)12 родилась дочь (ФИО)13, а в феврале 2019 г. истец заключил брак с (ФИО)14 и последней присвоена фамилия (ФИО)16.

До указанных событий (ФИО)17. была вселена и проживала в качестве члена семьи нанимателя на основании договора социального найма от 3 февраля 2017 г. № ДСН/17-426, заключенным департаментом капитального строительства города Севастополя с матерью супруги истца (ФИО)18., в жилом помещении общей площадью 44 кв.м по адресу: г(адрес) где кроме того была зарегистрирована.

Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 16 июля 2019 г. удовлетворены исковые требования (ФИО)19 о признании супруги истца (ФИО)20. утратившей права пользования квартирой, ранее предоставленной по договору социального найма. Этим же решением установлено, что супруга истца с февраля 2018 г. не проживает в указанном жилом помещении, поскольку проживает со своим супругом в служебном жилом помещении, и её выезд из спорного жилого помещения носит постоянный характер, сопровождающийся отказом от несения расходов на содержание жилья.

В судебном заседании Поляков пояснил, что с данным решением районного суда его супруга была не согласна, в ходе рассмотрения дела возражала против удовлетворения иска, но не обжаловала установленным порядком.

После вступления названного решения суда в законную силу, регистрация (ФИО)21. была прекращена с 3 сентября 2019 г.

В октябре 2019 г. Поляков обратился в жилищный орган с заявлением о принятии его супруги на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в составе его семьи.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 25 октября 2019 г. № 2/скр (ФИО)22 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование принятого решения должностным лицом жилищного органа сделан вывод о том, что (ФИО)23. была обеспечена общей площадью жилого помещения, предоставленного по договору социального найма по адресу: (адрес) с учетом зарегистрированных и проживающих в нем лиц, более учетной нормы в г.Москве – 10 кв.м. Помимо этого жилищный орган пришел к выводу, что (ФИО)24 в силу ст. 53 ЖК РФ, намеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку в феврале 2018 г. добровольно выехала из указанной квартиры.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из приведенной статьи Закона также следует, что федеральным органом государственной власти, в котором предусмотрена военная служба, жилые помещения предоставляются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с абз. 13 п. 1 статьи 15 Закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Таким образом, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

Такое же положение содержится в законе города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». Этим же законом (п. 3 ст. 9) установлена учетная норма в 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя.

Из правовой позиции, сформулированной в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Ввиду изложенного расчет обеспеченности супруги административного истца общей площадью жилого помещения по адресу: (адрес), с учетом зарегистрированных и проживающих лиц (супруга истца и ее мать), выглядит следующим образом: 44 / 2 = 22 кв.м. на каждого члена семьи.

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что (ФИО)25 была зарегистрирована и проживала в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма по указанному адресу, и на момент добровольного выезда из указанной квартиры в феврале 2018 г. была обеспечена общей площадью жилого помещения по установленным нормам в г. Москве.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенной нормы, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и военного ведомства в обеспечении их другим жильем.

Оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в суде доказательствами и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что (ФИО)26., будучи обеспеченной жильем по установленным нормам, добровольно выехала из названной квартиры, в связи с чем на основании решения Нахимовского районного суда г. Севастополя признана утратившей права пользования данным жильем, после чего ее регистрация была прекращена в названном жилом помещении, что привело к состоянию, требующему участия со стороны Минобороны России в обеспечении ее жилым помещением в составе семьи ФИО4. При этом с момента намеренного ухудшения (ФИО)27 жилищных условий прошло менее пяти лет.

Довод административного истца со ссылкой на вышеупомянутое решение Нахимовского районного суда города Севастополя, о том, что выезд (ФИО)28. из названной квартиры обусловлен созданием семьи и проживанием с истцом в предоставленном ему служебном жилом помещении, что необоснованно расценено жилищным органом как намеренное ухудшение жилищных условий, суд полагает несостоятельными, поскольку выезд супруги истца по личным мотивам из упомянутого жилого помещения, предоставленного по договору социального найма матери супруги истца с учетом (ФИО)29 и последующее прекращение последней регистрации по месту жительства, указывает на намерение (ФИО)30 быть обеспеченной жильем от военного ведомства в составе семьи истца. При этом выезд супруги истца из этой квартиры и последующее фактическое согласие с решением суда от 16 июля 2019 г. о признании ее утратившей права пользования указанным жильем свидетельствует о намеренных действиях супруги административного истца по ухудшению своих жилищных условий.

Таким образом, анализируя изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение начальника 1 отдела Югрегионжилье от 25 октября 2019 г. № 2/скр является законным, а требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Жагинов