Решение № 2А-1487/2017 2А-1487/2017~М-1306/2017 М-1306/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-1487/2017

Дело № 2а-1487/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Поляковой С.И.,

при секретаре Бобылевой В.Н.,

с участием прокурора Горбачевой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Горно-Алтайска обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> с 2006 года. Согласно информации МРЭО УГИБДД по Республике Алтай ответчик имеет водительское удостоверение, дающее ему право на управление транспортными средствами категории «А, А1, B, В1, С, С1, М». Между тем, согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года, лица, страдающие <данные изъяты> не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Представитель заинтересованного лица МРЭО УГИБДД по Республике Алтай в судебное заседание, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом, не явился. Судом на основании положений ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Прокурор требования заявленного административного иска поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании по существу административного иска возражали.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Нормами п. п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу п. 4 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право гражданина на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно норме ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Основанием прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии со ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинские противопоказания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и определены законодателем, как заболевания (состояния), наличие которых соответственно препятствует возможности управления транспортным средством, либо препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В свою очередь, перечни таких заболеваний и состояний утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Так, прямым медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются <данные изъяты> (коды <данные изъяты> трехзначной рубрики Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра).

Также постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Установлено, чтообщими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями – алкоголизм, наркомания, токсикомания (для всех категорий транспортных средств).

Согласно информации БУЗ РА «Психиатрическая больница» от 13.06.2017 года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у <данные изъяты> с 2006 года с диагнозом <данные изъяты>. При этом ФИО1 неоднократно находился на стационарном лечении <данные изъяты>, последняя госпитализация была в период с 20.03.2013 года по 25.03.2013 года с диагнозом <данные изъяты>.

На основании Приказа Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 года <данные изъяты>.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих <данные изъяты>, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно врачебной справке от 25.07.2017 года ФИО1 находится на диспансерном наблюдении по настоящее время, поскольку сведений о ремиссии нет, она объективно не подтверждена.

Между тем, согласно информации УГИБДД МВД по Республике Алтай от 13.07.2017 года, представленной в ответ на запрос суда, ФИО1 26.05.2015 года было выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, B, В1, С, С1, М» – в порядке замены в связи с утратой, со сроком действия до 16.12.2016 года.

В силу положений ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами наряду с выявленным наличием медицинских противопоказаний и лишения права на управление транспортными средствами является также истечение срока действия водительского удостоверения.

В соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ № 1097 от 24.10.2014 года «О допуске к управлению транспортными средствами» водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если истек срок его действия.

Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами уже прекращено в связи с истечением срока действия водительского удостоверения серии №. Новое водительское удостоверение ему не выдавалось.

Учитывая, что водительское удостоверение является единственным документом, подтверждающим наличие соответствующего права, а истечение срока его действия влечет его недействительность в силу прямого нормативного указания, суд полагает, что истец не доказал наличие нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем требования прокурора подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска прокурора города Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2017 года.

Судья С.И. Полякова