Решение № 2-110/2025 2-110/2025(2-2208/2024;)~М-2056/2024 2-2208/2024 М-2056/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-110/2025

Дело № 2-110/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ермолаево 13 января 2025 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафарова Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Зиновьевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Мясной союз башкирских производителей» о возложении обязанности представить на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природопользования и экологии РБ (далее также – истец) обратилось в суд с указанным иском к ООО «Мясной союз башкирских производителей» (далее также – ответчик, ООО «МСБП»), мотивируя тем, что ответчик согласно сведениям из Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляет хозяйственную деятельность на объектах негативного воздействия на окружающую среду II категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору: наименование объекта – Цех убоя и мясопереработки, местонахождение – <...><...>, код объекта – <...>П. <...>. Ответчик при осуществлении деятельности на объекте негативного воздействия на окружающую среду II категории обязано соблюдать требования абз. 1-3 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от <...> № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 5, 19 Требований и проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). <...> по результатам контрольного (надзорного) мероприятия – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) истцом выявлены признаки нарушения обязательных требований, а именно установлено, что ответчиком не представлены на согласование истцу мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Руководствуясь положением ст. 49 Федерального закона от <...> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» <...> проведено профилактическое мероприятие – ответчику объявлено предостережение <...>-ЭН о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ч. 3 ст. 19 Федерального закона от <...> № 93-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 5, 19 Требований, и представить на согласование истцу мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Предостережение получено ответчиком <...>. <...> истцом повторно проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). При этом установлено, что ответчиком до настоящего времени не представлены на согласование истцу мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, что нарушает требования ч. 3 ст. 19 Федерального закона от <...> № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 5, 19 Требований. <...> в адрес ответчика истцом направлена претензия с предложением в 30-дневный срок с момента ее получения представить на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов на объекте негативного воздействия на окружающую среду II категории. Претензия была получена ответчиком <...>. До настоящего времени ответчиком не представлены на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия на окружающую среду II категории, либо обоснованная информация об отсутствии необходимости разработки мероприятий на объекте.

Просит обязать ответчика в течение 1 месяца представить на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов, либо обоснованную информацию об отсутствии необходимости разработки мероприятий на объекте негативного воздействия на окружающую среду II категории: наименование объекта – Цех убоя и мясопереработки, место нахождения – <...>, код объекта – <...>П.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, истцом представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствии и поддержании иска.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от <...> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно абз. 1-3 ч. 3 ст. 19 Федерального закона от <...> № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора). Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условия утверждены приказом Минприроды России от <...><...> (далее Требования).

В соответствии с п.п. 5, 19 Требований разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды. Мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от <...> № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В соответствии с п. 2.1 Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий на территории Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства РБ от <...><...>, план мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ (далее - мероприятия) разрабатывают хозяйствующие субъекты, которые имеют источники выбросов на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от категории такого воздействия, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее соответственно - объекты; категория). На объектах I, II и III категорий разработка мероприятий осуществляется для всех источников выбросов, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а также с учетом перечня приоритетных веществ. Мероприятия не проводятся на объектах IV категории. Хозяйствующие субъекты не разрабатывают мероприятия в случаях, когда при определении перечня загрязняющих веществ, включая вещества, указанные в приложении N 1 к настоящему Порядку, для НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности, подлежащих нормированию, расчетные приземные концентрации загрязняющего вещества в точках формирования наибольших приземных концентраций при их увеличении на 20%, 40% и 60% (соответственно) не превышают ПДК (с учетом их суммации).

Согласно п. 2.6 Порядка, если хозяйствующим субъектам в случаях, предусмотренных в абзаце четвертом пункта 2.1 настоящего Порядка, разработка мероприятий не требуется, необходимо представление обоснованной информации об отсутствии разработки мероприятий на объектах по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку в территориальные подразделения Минэкологии РБ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду <...> по состоянию на <...> ООО «МСБП» осуществляет хозяйственную деятельность на объекте негативного воздействия на окружающую среду II категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору: наименование объекта – Цех убоя и мясопереработки, местонахождение – <...>, код объекта – <...>П, вид деятельности 01.42 – разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, дата ввода объекта в эксплуатацию <...>.

Согласно заключению <...>-ЭН по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от <...> ООО «МСБП» не представлены на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, осуществляющим деятельность на объекте II категории, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду по объекту Цех убоя и мясопереработки, местонахождение – <...><...> (код объекта – <...>П).

<...> в адрес ООО «МСБП» направлено предостережение <...>-ЭН о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ч. 3 ст. 19 Федерального закона от <...> № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 5, 19 Приказа Министерства России от <...><...> «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», и представить на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий по объекту НВОС Цех убоя и мясопереработки, расположенный по адресу: <...>.

Данное предостережение направлено почтовым отправлением и получено ООО «МСБП» <...>.

<...> Мелеузовским Территориальным комитетом Министерства природопользования и экологии РБ проведено контрольное (надзорное) мероприятие по результатам, которого вынесено заключение <...>-ЭН по результатам наблюдения за соблюдением обязательности требования (мониторинга безопасности), при котором установлено, что ООО «МСБП» до настоящего времени не представлено на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, что нарушает требования ч. 3 ст. 19 Федерального закона от <...> № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», п.п. 5, 19 Требований.

<...> в адрес ООО «МСБП» направлена претензия с предложением в 30-дневный срок с момента ее получения представить на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов на объекте негативного воздействия на окружающую среду II категории, либо обоснованную информацию об отсутствии разработки мероприятий на объектах.

Вышеуказанная претензия была получена ООО «МСБП» <...>, возражений по претензии от ответчика истцу не поступало.

До настоящего времени ООО «МСБП» не представлены на согласование истцу мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия на окружающую среду II категории.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом в силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В нарушение указанных положений закона ответчиком не представлено суду достоверных и допустимых доказательств (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), подтверждающих факт предоставления истцу на согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В связи с чем, истцом обосновано, заявлено требование о возложении обязанности, предоставить на согласование мероприятия, по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Следовательно, иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, исполнение которых возлагается на ответчика, суд считает возможным установить срок для исполнения решения – в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика надлежит взыскать в доход бюджета муниципального района Куюргазинский район РБ государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мясной союз башкирских производителей» (<...>) в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан (<...>) на согласование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов, либо обоснованную информацию об отсутствии необходимости разработки мероприятий на объекте негативного воздействия на окружающую среду II категории: наименование объекта – Цех убоя и мясопереработки, место нахождения – <...>, код объекта – <...>П.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мясной союз башкирских производителей» (<...>) в доход бюджета муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2025 года.