Решение № 2-5774/2019 2-686/2020 2-686/2020(2-5774/2019;)~М-5144/2019 М-5144/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-5774/2019

Дело № 2-686/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 19 февраля 2020 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при помощнике судьи Рыгиной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2, представителя ответчика Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в стаж периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в стаж периоды работы. В обоснование требований указано, что "."..г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика №... от "."..г. ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, при этом не включены в стаж периоды работы на соответствующих видах работ следующие периоды: с "."..г. по "."..г. в должности газосварщика совхоза «Александровский»; с "."..г. по "."..г. в должности газосварщика совхоза «Александровский»; с "."..г. по "."..г. в должности газосварщика совхоза «Александровский», так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня в соответствии с Постановлением №... от "."..г.. Также не засчитаны в специальный стаж по Списку №... периоды работы: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. – в должности сварщика совхоза «Александровский», поскольку данная должность не поименована в списках, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР ССР от "."..г. №..., отсутствует документальное подтверждение, что выполняемые работы предусмотрены в тарифно-квалификационных характеристиках для профессий «электросварщика», «газосварщика», «электрогазосварщика», а также рабочей инструкцией и характеристикой выполняемых работ. Не засчитаны периоды: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., поскольку согласно акту документальной проверки №... от "."..г. за указанные периоды работы должность не прослеживается. Просит признать незаконным решение Центра ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> от "."..г. за №... незаконным в части отказа истцу включить в специальный трудовой стаж период работы; включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель истца в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, доказательства, представленные по делу, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, независимо от рода и места деятельности, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В частности, согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2019 году составляет 10 лет (часть вторая статьи 35 данного документа). Причем, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи.

В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 12 засчитываются иные периоды (например, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности). Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции РФ.

Вместе с тем, для отдельных категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В судебном заседании установлено следующее.

"."..г. ФИО1 обратился в Центр ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области по Быковскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке, истец работал в совхозе «Александровский» с "."..г. по "."..г. в должности «газоэлектросварщика».

Согласно данным акта проверки ФИО1 осуществлял деятельность: с "."..г. по "."..г. – в должности газосварщика совхоза «Александровский»; с "."..г. по "."..г. – в должности газосварщика совхоза «Александровский»; с "."..г. по "."..г. – в должности газосварщика совхоза «Александровский».

Данные периоды работы решением Центра не включены в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, т.к. отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня в соответствии с Постановлением №... от "."..г..

Таких доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня, стороной истца суду не представлено.

Так же в соответствии с Актом, проследить должность, в которой заявитель работал, не представляется возможным, т.к. в книгах приказов идет разночтение должностей «сварщик», «газоэлектросварщик». Согласно расчетно-платежных ведомостей ФИО1 значится как «сварщик», «газосварщик», «газоэлектросварщик», «механизатор». Согласно записям трудовой книжки ФИО1 принят на должность «газоэлектросварщика», и переводов на другую работу не отражено.

Согласно акту документальной проверки, штатное расписание, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции и документы на сварочные аппараты, инвентарные описи в архивном отделе отсутствуют. В наблюдательном деле так же отсутствуют документы, подтверждающие льготные профессии в совхозе «Александровский».

Письменных доказательств, опровергающих данные обстоятельства стороной истца суду представлено не было.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда для учета периодов выполнения соответствующих работ применяются: Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (периоды работы до 01 января 1992 года), Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (периоды работы после 01 января 1992 года).

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Поскольку, истцом оспариваются периоды после 01 января 1992 года, то соответственно в данном случае применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

По Списку № 2 от 1991 года раздела XXХIII «Общие профессии» пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при применении Списков № 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, в соответствии с под. «а» п. 12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

К таким документам относятся справки, уточняющие льготный характер выполняемых работ, выдаваемые администрацией предприятия на основании первичных документов того периода, когда производились работы (приказы, штатное расписание, должностная инструкция или должностные обязанности, структурная расстановка рабочих на участках (в бригадах) и др.).

Из содержания п. 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года № 516 следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе в условиях, предусмотренных Списками № 1 и 2, то досрочная пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. Исключение составляют периоды работы после 01 января 1992 года (после распада Союза СССР, отмены плановой работы и нормирования труда), когда в обязательном порядке по лицевым счетам, расчетно-платежным ведомостям и другим документам по оплате труда, требуется уточнять наличие (отсутствие) отвлечений от работы в особых условиях труда, а также подтверждение занятости в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выдаваемыми организациями или архивными учреждениями.

К документам, которыми может быть подтвержден характер работы в данной профессии, относятся: паспортные данные на оборудование (технологический паспорт), инвентарный список основных средств (оборудования), технологические карты, режимы, регламенты и прочее.

Между тем, ответчиком правильно не зачтены в стаж работы истца периоды его работы: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г., в должности сварщика совхоза «Александровский», поскольку данная должность не поименована в списках, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от "."..г. №..., а также отсутствует документальное подтверждение того, что выполняемые работы предусмотрены в тарифно-квалификационных характеристиках для профессий «электросварщика», «газосварщика» или «электрогазосварщика», отсутствует рабочая инструкция и характеристика выполняемых работ.

Периоды работы истца с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г., не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, так как согласно акту документальной проверки №... от "."..г. за указанные периоды работы наименование должности истца не прослеживается.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в сведениях после даты регистрации (дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – "."..г.) отсутствует код особых условий труда, а так же начисления заработной платы за периоды: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Допустимых и достоверных письменных доказательств стороной истца в обоснование своих требований и опровержение доводов стороны ответчика, суду не представлено.

В связи с тем, что в ходе судебного разбирательства не добыто достаточных доказательств работы истца в спорные периоды в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона, а без включения спорных периодов истцом не выработан необходимый специальный стаж для назначения пенсии мужчине женщине в возрасте 55 лет, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации №... о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в стаж периоды работы с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2020 года.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-686/2020

которое находится в Волжском городском суде

УИД: 34RS0011-01-2019-009356-37