Решение № 2-298/2018 2-298/2018~М-311/2018 М-311/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-298/2018

Дело № 2-298 за 2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» сентября 2018 года г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Понявиной О.В.,

при секретаре Алексеевой Е.В.,

с участием ст.помощника прокурора Меленковского района Новиковой Ю.В.,

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Меленковского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Меленковский район об обеспечении жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

Установил:

Прокурор Меленковского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Меленковский район о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ( л.д. 4-9).

В обоснование иска указано, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку ее мать ФИО3 умерла - 09.04.2007г., сведения об отце в свидетельстве о рождении записаны со слов матери. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, впоследствии включена в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения. До настоящего времени истец жильем не обеспечена, какого-либо жилого помещения пригодного для проживания в собственности не имеет. Действующим законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда возложена на органы местного самоуправления, поэтому просит обязать администрацию муниципального образования Меленковский район за счет средств бюджета Владимирской области обеспечить по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО7 благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением на территории муниципального образования Меленковский район.

В судебном заседании старший помощник прокурора Меленковского района Новикова Ю.В. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям и просила удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, поскольку пригодного для проживания жилого помещения в собственности не имеет. Временно проживает с двумя малолетними детьми на условиях коммерческого найма и нуждается в обеспечении жилым помещением.

Представитель ответчика администрации Меленковского района в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном суду письменном отзыве на иск указал на его необоснованность и нарушение прав других детей-сирот, в случае удовлетворения иска ( л.д. 93-94).

Представитель третьего лица администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в удовлетворении иска, поскольку право ФИО1, состоящей в областном сводном списке под № 493, в списке муниципального образования за № 17, на обеспечение жилым помещением не нарушено, поскольку возраст реализации права на жилье законодателем не ограничен, а немедленное предоставление жилья при наступлении права не предусмотрено и приведет к нарушению прав иных других лиц из числа детей - сирот. Одновременно указал, что в 2018г. муниципальному образованию Меленковский район выделены субвенции в сумме 14 326,6 тыс. руб. на приобретение 13 квартир (л.д. 95-96).

Согласно ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав пояснения прокурора, истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот, поскольку ее мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце в свидетельстве о рождении были записаны по заявлению матери, что нашло отражение в справке о рождении и подтверждено истцом в судебном заседании ( л.д. 15, 23, 24 ).

На основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 была установлена опека ( л.д. 17). В 2014 году ФИО1 получила аттестат об основном общем образовании ГБОУ среднего профессионального образования <адрес> «Техникум малого бизнеса №» (л.д. 19, 26-27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением жилищно- бытовой комиссии администрации <адрес> принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Данное решение утверждено постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 13, 14).

ФИО1 имеет двоих малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которыми временно зарегистрирована по адресу: <...> ( л.д. 11, 28, 101-102). Данное жилое помещение принадлежит ФИО1 на праве общей долевой собственности в размере 1/5 доли в праве на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.01.2014г. Иных жилых помещений в собственности ФИО1 не имеет ( л.д. 22,25,28-29, 40, 41, 46-53, 56-62, 69-89, 98-100, 105-108).

Вместе с тем на основании акта и заключения межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, по адресу д. Селино, <адрес> признано непригодным для проживания( л.д. 30-31).

Согласно отзывам администрации <адрес> и администрации муниципального образования <адрес>, информации Управления образования администрации МО <адрес> ФИО1 включена в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и ее право на обеспечение жилым помещением не оспаривается. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в областном списке имеет порядковый №, в списке по <адрес> состоит под № (л.д. 63, 93-96).

В соответствии со ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к числу лиц, перечисленных в п.1 ст.8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ», в установленном порядке принята на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения на условиях найма, что дает ей право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

При этом суд учитывает, что ответчиком указанное право истца не оспаривается, а судом в свою очередь не установлено препятствий для удовлетворения иска по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> за счет средств бюджета <адрес> обеспечить ФИО1 по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенным, отвечающим санитарным и техническим требованиям жилым помещением специализированного жилищного фонда, расположенным на территории муниципального образования <адрес> по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На решение могут быть принесены апелляционные жалобы или представление во Владимирской областной суд через Меленковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: подпись.

Решение вступило в законную силу «___»__________2018г.

Подлинник документа находится в деле № 2-298/2018, в производстве Меленковского районного суда Владимирской области. Судья О.В.Понявина

Дело № 2-298 за 2018 год