Решение № 2-236/2017 2-236/2017~М-229/2017 М-229/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-236/2017

Дело № 2-236/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года

с. Знаменское Омской области

Знаменский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Веденёва В.В., при секретаре судебного заседания Соловьевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Знаменского района Омской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Знаменского муниципального района Омской области о признании права на получение единовременной материальной помощи, и о возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, а также направить подписанный главой Знаменского муниципального района списки в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Знаменского района Омской области обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой Знаменского района Омской области по обращению жителей с. Знаменское, Омской области проведена проверка соблюдения Администрацией Знаменского муниципального района Омской области требований законов в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлены нарушения закона, создающие препятствия для реализации заявителями своих гражданских прав.

В период апрель-июнь 2015 года в связи с обильным и быстрым таянием снегов в регионе на севере Омской области произошло существенное поднятие уровня воды в реках, что вызвало опасное гидрологическое явление – паводок. В зону подтопления попали 37 населенных пунктов в 7 муниципальных районах Омской области, в том числе, Знаменского.

Постановлением первого заместителя главы Знаменского муниципального района от 29.04.2015 № 212-П с 15 часов местного времени 29.04.2015 режим чрезвычайной ситуации введен на территории Знаменского и Новоягодинского сельских поселений Знаменского муниципального района.

Постановлением Правительства Омской области от 08.06.2015 № 140-п режим чрезвычайной ситуации введен на территории Омской области.

Постановлением главы Знаменского муниципального района от 18.09.2015 № 362-П определены фактические границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением – паводком 2015 года на территории Знаменского муниципального района. В указанные границы вошли следующие населенные пункты Знаменского района: с. Знаменское, д. Авяк, с. Завьялово, д. Котовщиково, д. Кондрашино, с. Новоягодное, п. Усть-Шиш, п. Пристань, д. Максим Горький, д. Малая Кова, д. Усть-Тамак, с. Качуково, д. Айлинка.

Постановлением главы Знаменского муниципального района от 14.09.2015 № 358-п в связи со стабилизацией обстановки режим чрезвычайной ситуации для органов управления, сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Чередовского, Завьяловского, Шуховского, Знаменского, Новоягодинского, Качуковского сельских поселений Знаменского муниципального района снят.

Вместе с тем проверкой установлено, что фактически до сентября 2015 года администрацией Знаменского муниципального района какие-либо меры по приему от граждан заявлений для включения в список претендентов на получение единовременной материальной помощи не принимались.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 в интересах которых заявлен настоящий иск, в период указанной чрезвычайной ситуации были зарегистрированы и проживали на территории с. Знаменское Знаменского района Омской области, вошедшего в фактические границы зоны чрезвычайной ситуации.

Администрацией Знаменского муниципального района был грубо нарушен порядок формирования соответствующих списков, последующие действия данного органа местного самоуправления по фактическому отказу гражданам в принятии к рассмотрению по существу документов, дающих им право на получение вышеуказанных видов помощи, на том лишь основании, что заявители не были включены в первоначальные списки, являются неправомерными и нарушают провозглашенный ст. 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства прав и свобод граждан.

На основании указанного просил признать за жителями с. Знаменское Знаменского района Омской области ФИО1, (данные изъяты) года рождения, ФИО2, (данные изъяты) года рождения, ФИО3, (данные изъяты) г.р. как за лицом проживавшим в границах зоны чрезвычайной ситуации, вызванной проходившим в 2015 году в Знаменском районе Омской области паводком, право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с п/п. «г» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110. Возложить на Администрацию Знаменского муниципального района Омской области обязанность включить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, направить данный список, подписанный главой Знаменского муниципального района Омской области, в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

Помощник прокурора Знаменского района Омской области в судебном заседании просил признать за жителем с. Знаменское Знаменского района Омской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, как за лицом, проживавшим в границах зоны чрезвычайной ситуации, вызванной проходившим в 2015 году в Знаменском районе Омской области паводком, право на получение единовременной материальной помощи. Возложить на Администрацию Знаменского муниципального района Омской области обязанность включить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, направить данный список, подписанный главой Знаменского муниципального района Омской области, в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

Представитель ответчика в судебном заседании участие не принимал, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, подал заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

Третье лицо ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании участие не принимали, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 части первой ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 9 части первой ст. 4 Устава Знаменского муниципального района Омской области участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п/п. «г» и «д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В период апрель-июнь 2015 года на севере Омской области произошло существенное поднятие уровня воды в реках, что вызвало опасное гидрологическое явление – паводок.

Распоряжением Правительства Омской области от 18.04.2016 № 51-рп режим чрезвычайной ситуации введен на территории Омской области.

Постановлением первого заместителя главы Знаменского муниципального района от 29.04.2015 № 212-П с 15 часов местного времени 29.04.2015 режим чрезвычайной ситуации введен на территории Знаменского и Новоягодинского сельских поселений Знаменского муниципального района.

Постановлением Правительства Омской области от 08.06.2015 № 140-п режим чрезвычайной ситуации введен на территории Омской области.

Постановлением главы Знаменского муниципального района от 18.09.2015 № 362-П определены фактические границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением – паводком 2015 года на территории Знаменского муниципального района. В указанные границы вошли следующие населенные пункты Знаменского района: с. Знаменское, д. Авяк, с. Завьялово, д. Котовщиково, д. Кондрашино, с. Новоягодное, п. Усть-Шиш, п. Пристань, д. Максим Горький, д. Малая Кова, д. Усть-Тамак, с. Качуково, д. Айлинка.

Постановлением главы Знаменского муниципального района от 14.09.2015 № 358-п в связи со стабилизацией обстановки режим чрезвычайной ситуации для органов управления, сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Чередовского, Завьяловского, Шуховского, Знаменского, Новоягодинского, Качуковского сельских поселений Знаменского муниципального района снят.

Согласно ответу Главы Знаменского района Омской области ФИО1, ФИО2, ФИО3 не были включены в списки на единовременную выплату в размере 10000 рублей, так как был представлен не полный пакет документов, а именно форма № 8 о постоянной прописке.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, проживал и был зарегистрирован на территории Знаменского района Омской области в населенном пункте, вошедшим в фактические границы зоны чрезвычайной ситуации, а значит имеет право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с п/п. «г» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110.

Согласно части первой статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованное в исходе дела лицо вправе отстаивать свою правоту в споре путем предоставления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Знаменского района Омской области удовлетворить.

Признать за жителем с. Знаменское Знаменского района Омской области ФИО1, (данные изъяты) г.р., проживающим: (данные изъяты), ФИО2, (данные изъяты) года рождения, проживающей (данные изъяты), ФИО3, (данные изъяты) года рождения, проживающей (данные изъяты) как за лицом, проживавшим в границах зоны чрезвычайной ситуации, вызванной проходившим в 2015 году в Знаменском районе Омской области паводком, право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с п/п. «г» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110.

Возложить на Администрацию Знаменского муниципального района Омской области обязанность включить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, направить данный список, подписанный главой Знаменского муниципального района Омской области, в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, через Знаменский районный суд Омской области.

Судья В.В. Веденёв

Решение вступило в законную силу.