Решение № 2А-1824/2025 2А-1824/2025~М-1187/2025 М-1187/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2А-1824/2025

Дело №2а-1824/2025

22RS0011-02-2025-001555-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Неустроевой А.В.,

при секретаре Сухотериной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился - в суд с административным исковым заявлением о возложении на Администрацию г. Рубцовска обязанности устранить недостатки дорожного покрытия с южной стороны здания, расположенного по ... в <...>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Административный истец ссылался на несоответствие состояния дорожного покрытия с южной стороны здания по ... в г. Рубцовске обязательным требованиям и ненадлежащее осуществление административным ответчиком полномочий в области дорожной деятельности, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2002 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 13, 17, 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просили требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии в судебном заседании участия не принимал, извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно статье 1 Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, принятого решением Рубцовского городского Совета депутатов от 18 августа 2011 года № 633, город Рубцовск в соответствии с законом Алтайского края от 3 октября 2008 года № 83-ЗС «О статусе и границах муниципального и административно-территориального образования город Рубцовск Алтайского края» наделен статусом городского округа.

В Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану жизни, здоровья, имущества, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной, социальной и иной инфраструктуры, на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Этому праву соответствует возложенная федеральными законами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанность органа местного самоуправления обеспечить его реализацию.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на ней; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

На территории города Рубцовска Алтайского края действуют Правила благоустройства города Рубцовска (далее Правила), утвержденные решением Рубцовского городского Совета депутатов от 26.03.2021 №593, пунктом 1.1 которых предусмотрено, что Правила благоустройства города Рубцовска (далее - Правила) действуют на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (далее - город Рубцовск) и являются обязательными для исполнения всеми физическими, юридическими лицами, в том числе и индивидуальными предпринимателями, независимо от их организационно-правовых форм, а также должностными лицами.

Согласно п.п. 1.3.12 п. 1.3 Правил установлено, что объекты внешнего благоустройства - элементы благоустройства, использование которых направлено на создание удобного, практически и эстетически обустроенного пространства: асфальтирование, пешеходные дорожки, малые архитектурные формы, световое оформление, фонтаны, водоемы, газоны, цветочные клумбы, ограждения, скамейки, урны и т.д. К ним также относятся мосты, путепроводы, пешеходные и велосипедные дорожки, иные дорожные сооружения и их внешние элементы (п.п.6 п. 1.3.12); искусственные покрытия - поверхности земельных участков в общественно деловых, жилых и рекреационных зонах, не занятые зданиями и сооружениями, в том числе площади, улицы, проезды, дороги, набережные, скверы, бульвары, внутридворовые пространства, сады, парки, пляжи, детские, спортивные и спортивно-игровые площадки, хозяйственные площадки и площадки для выгула домашних животных (п.п.15 п. 1.3.12).

В соответствии с абз.2, 3, 6 п. 7.4 Правил неусовершенствованные покрытия должны быть спланированы, не иметь ухабов и углублений, обеспечивать водосток; усовершенствованные покрытия проезжей части дорог, тротуаров, внутриквартальных проездов должны быть в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов, без трещин и выбоин, с исправными водостоками; дорожки, аллеи, тротуары, подходы к переходам должны содержаться в чистоте и порядке, обеспечивающем безопасное и беспрепятственное движение пешеходов.

Эксплуатация, текущий и капитальный ремонт технических средств и иных объектов обеспечения безопасности уличного движения осуществляются специализированными организациями на основании муниципальных контрактов, заключенных с уполномоченным муниципальным заказчиком (п. 7.5 Правил).

Исходя из указанных норм, органы местного самоуправления обязаны содержать искусственные покрытия местного значения в состоянии, отвечающем требования безопасности.

Полагая допущенным бездействие органа местного самоуправления, которым не обеспечено надлежащее состояние асфальтового покрытия земельного участка, расположенного с южной стороны здания по ... в <...> ФИО1, зарегистрированный и проживающий в городе Рубцовске, обратился в суд с настоящим административным иском.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок, расположенный с южной стороны здания по ... в г. Рубцовске находится в границах городского округа, собственность на который не разграничена и относится к территориям общего пользования - часть .... Данный земельный участок не относится к автомобильным дорогам по ... и ... в г. Рубцовске, в реестре парковок общего пользования не числится, имеет въезды (выезды) с восточной и юго-западной части земельного участка.

Согласно Акту осмотра земельного участка от 21.05.2025, представленного Администрацией города Рубцовска Алтайского края по запросу суда, асфальтобетонное покрытие земельного участка, расположенного с южной стороны здания по ... имеет дефекты в виде выбоин.

Согласно представленным представителем административного истца фотоматериалам асфальтовое покрытие спорного земельного участка имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, ям и трещин.

Таким образом, поскольку состояние асфальтового покрытия земельного участка, расположенного с южной стороны здания по ... в городе Рубцовске Алтайского края не соответствует требованиям вышеназванных нормативных предписаний, фактически данный земельный участок используется как парковка для транспортных средств и передвижения пешеходов, вследствие чего создается угроза для жизни и здоровья, причинения ущерба имуществу пользующихся им граждан, в том числе административному истцу, проживающему в <...> и пользующемуся указанным земельным участком как пешеходом и водителем транспортного средства.

Судом не усматривается оснований для возложения обязанности на Администрацию города Рубцовска исполнить решение суда определенным способом, судом допускается перечень работ, указанный в проектно-сметной документации, при условии соблюдения требований нормативно-технической документации при разработке проекта и проведении работ.

Согласно ч.2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным установить срок устранения недостатков асфальтового покрытия земельного участка, расположенного с южной стороны здания по ... в городе Рубцовске Алтайского края в течении девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что будет отвечать требованиям разумности и исполнимости с учетом, в том числе, требований бюджетного законодательства.

Представителем административного ответчика в нарушение требований ст.14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств соблюдения установленных нормативными документами требований к содержанию указанного земельного участка не представлено, учитывая, что спорный участок находится на территории публично-правового образования - МО «...» Алтайского края, суд приходит к выводу о частичном удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию города Рубцовска обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение ремонтных работ асфальтового покрытия земельного участка, расположенного с южной стороны здания по ... в городе Рубцовске Алтайского края.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Неустроева

Дата составления мотивированного решения 2 июля 2025 года.