Решение № 2А-444/2024 2А-444/2024(2А-5173/2023;)~М-4344/2023 2А-5173/2023 М-4344/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-444/2024

Дело №

03RS0№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Фаизова Р.З.

при секретаре судебного заседания Мухтаровой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка и земель и возложении обязанности о повторном рассмотрении заявления о перераспределении земельного участка с землями с образованием земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, выраженный в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ; и об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушение прав и свобод ФИО1 путем повторного рассмотрения её заявления от ДД.ММ.ГГГГ за вх. № в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска ФИО1 указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, сельское поселение Булгаковский сельсовет, <адрес> общей площадью 1579 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании Договора купли-продажи с ипотекой в силу закона б/н от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью увеличения земельного участка за счет земель, право собственности на которые не разграничено, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением за входящим № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения с кадастровым номером: №.

На вышеуказанное обращение за № № от ДД.ММ.ГГГГ получено письмо, согласно которому заявителю отказано в удовлетворении её заявления. В обосновании данного ответа указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденными решением сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1». По сведениями геоинформационный системы муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на земельном участке выявлена возможность формирования отдельного земельного участка. Учитывая вышеизложенного, в соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации Управлением принято решение об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, по следующей причине: - образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушений требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Административный истец считает, что данный ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, выраженный в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и нарушающим права и законные интересы.

В связи с чем административный истец обратилась в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

Определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Булгаковский сельский муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии с частью 8 статьи 96, статьи 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1579 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, сельское поселение Булгаковский сельсовет, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании Договора купли-продажи с ипотекой в силу закона б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выдан что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением за входящим № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения с кадастровым номером: № находящегося в ее собственности.

На вышеуказанное обращение административном истцом получено письмо за № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым заявителю отказано в удовлетворении её заявления с указанием на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-1». По сведениями геоинформационный системы муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на земельном участке выявлена возможность формирования отдельного земельного участка. Учитывая вышеизложенного, в соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, Управлением принято решение об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, по следующей причине: - образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушений требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков приведены в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу части 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях:

1) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута;

2) земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута;

3) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу.

Согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности административному истцу, в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 217 от 10 февраля 2023 года, расположен в территориальной зоне «Ж-1».

Согласно вышеуказанным Правилам землепользования и застройки сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 217 от 10 февраля 2023 года, градостроительный регламент территориальной зоны «Ж-1» для земельного участка с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» предусматривает: минимальный размер (площадь) земельного участка – 800 кв.м.; а максимальный размер (площадь) земельного участка – 5 000 кв.м (раздел 3.15 Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства).

В территориальной зоне «Ж-1» не представляется возможным образовать самостоятельный земельный участок с общей площадью 277 кв.м. (1856 кв.м. - 1579 кв.м.), испрашиваемый административным истцом, ввиду противоречия градостроительным регламентам.

Вновь образованный земельный участок, при формировании его из земельного участка площадью 277 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка площадью 1579 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащего административному истцу, что подтверждается схемой расположения земельного участка имеет площадь 1856 кв.м. на кадастровом плане территории, что не противоречит градостроительным регламентам и Правилам землепользования и застройки сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1579 кв.м., после перераспределения площадь земельного участка составит 1856 кв.м., из испрашиваемого земельного участка невозможно образовать самостоятельный земельный участок (минимальный размер 800 кв.м., в данном случае разница 277 кв.м.); существенное превышение площади вновь образуемого вследствие перераспределения земельного участка относительно имеющегося не имеется, суд приходит к убеждению, что отказ административного ответчика в перераспределении земельного участка, выраженный в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

Вместе с тем, суд считает надлежащим способом защиты нарушенного права ФИО1 в данном случае является возложение обязанности на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть её заявление за входящим № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка и земель и возложении обязанности о повторном рассмотрении заявления о перераспределении земельного участка с землями с образованием земельного участка - удовлетворить.

Признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, выраженный в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 за входящим № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Р.З. Фаизов