Решение № 2А-872/2025 2А-872/2025~М-465/2025 М-465/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2А-872/2025

Дело № 2а-872/2025

УИД № 24RS0054-01-2025-000714-71


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2025 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Моховиковой Ю.Н.,

при секретаре Аглямовой Г.Р.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края к отделению судебных приставов по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от 12.08.2024,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования следующим. Заочным решением Ужурского районного суда Красноярского края от 28.09.2023 по гражданскому делу № на администрацию Ильинского сельсовета Ужурского района возложена обязанность в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. 12.08.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в отношении администрации Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ решение Ужурского районного суда Красноярского края от 28.09.2023 исполнено в полном объеме, что подтверждается утвержденным отчетом по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и актом выполненных работ (счет-фактура) от 23.06.2025. Документы поступили по почте в администрацию Ильинского сельсовета 02.07.2025. 25.06.2025 начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО4 в отношении администрации Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП и установлен новый срок для исполнения до 25.06.2025. Однако указанное постановление получено администрацией Ильинского сельсовета Ужурского района 01.07.2025. Администрация Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от 25.06.2025 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного истца администрации Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. Глава Ильинского сельсовета ФИО2 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом. Представитель административного ответчика ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 в письменных возражениях указал, что считает заявление администрации Ильинского сельсовета <адрес> необоснованным. 12.08.2024 в Отделении судебных приставов по Ужурскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного Ужурским районным судом по иску прокуратуры Ужурского района Красноярского края о возложении обязанности на администрацию Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и направить в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет. Постановление должником получено 26.08.2024. Документы об исполнении решения должником представлены 13.07.2025, что явно превысило добровольный срок для исполнения решения, установленный п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.08.2024, в связи с чем в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Просил оказать администрации Ильинского сельсовета Ужурского района в удовлетворении исковых требований.

Оценив доводы иска и письменных возражений, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон Российской Федерации «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон РФ«Об исполнительном производстве») исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ«Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»).

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть в том числе, и размер взыскиваемого исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из содержания требований ч. 3 ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями ч. 6, 15 и 16 ст. 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», устанавливающих в том числе, порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что заочным решением Ужурского районного суда Красноярского края от 28.09.2023 по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, постановлено обязать администрацию Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и направить заявку в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет. Заочное решение суда вступило в законную силу 12.01.2024.

12.08.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в отношении должника администрации Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.08.2024 должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - 50000 рублей.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 (ред. от 26.11.2020) утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается не доставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.08.2024 в этот же день 12.08.2024 в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, направлена должнику администрации Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края посредством системы электронного документооборота через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), что соответствует требованиям ч. 2.1 ст. 14 и ст. 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, должником администрацией Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края постановление от 12.08.2024 о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено 26.08.2024, что следует из скриншота программыAISFSSP, должник вошел на Портал государственных услуг и ознакомился с постановлением о возбуждении исполнительного производства в 10:09:10, что в свою очередь, подтверждал статус программного обеспечения: «сообщение прочитано», то есть постановление о возбуждении исполнительного производства с указанной даты считается доставленным и полученным должником администрацией Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края.

Соответствующее уведомление было получено должностным лицом ОСП по Ужурскому району, следовательно, 26.08.2024 должник узнал о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства и, действуя разумно и добросовестно, должен был исполнить содержащиеся в нем требования.

Для целей применения к должнику мер ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки, правовое значение имеет сам факт уведомления должника любым способом о возбуждении исполнительного производства и о предоставлении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе, в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Согласно выписке из решения Ильинского сельского Совета депутатов от 11.12.2023 № 33-97р «О бюджете Ильинского сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы», денежные средства на инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для производственных территорий в рамках муниципальной программы Ильинского сельсовета «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение комфортных и безопасных условий жизни на территории Ильинского сельсовета» подпрограммы «Благоустройство территории и улучшение технического состояния дорог Ильинского сельсовета» на 2024 год в бюджет Ильинского сельсовета Ужурского района не заложены. Денежные средства в размере 61200 рублей в рамках поименованной программы заложены в местный бюджет лишь на 2025 год, что следует из выписки из решения Ильинского сельского Совета депутатов от 12.12.2024 № 42-128р «О бюджете Ильинского сельсовета на 2025 год и плановый период 2026-2027 годы».

20.12.2024 определением Ужурского районного суда Красноярского края администрации Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения заочного решения суда от 28.09.2023.

20.05.2025 администрация Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края (заказчик) и ООО «РУСЭКОАУДИТ» (исполнитель) заключили контракт № на оказание услуг по оформлению природоохранной документации, в соответствии с п. 1.1.1 которого исполнитель в порядки, сроки и на условиях, определенных настоящим Контрактом, оказывает заказчику услуги по оформлению инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для производственной территории, расположенной по адресам: <адрес>; <адрес>, в соответствии с перечнем источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, приведенных в приложении № 1 к настоящему Контракту, которое является его неотъемлемой частью. Стоимость оказания услуг составляет 61 200 рублей (пункт 2.1 договора). Срок выполнения работ исполнителем составляет 30 рабочих дней со дня получения от заказчика подписанного контракта, и всех необходимых сведений (документов) в полном объеме за датой и подписью руководителя. В срок выполнения работ не входит срок рассмотрения документов в природоохранных контрольно-надзорных органах (пункт 3.1 договора).

В рамках заключенного контракта, ООО «РУСЭКОАУДИТ» 09.06.2025 оказаны услуги администрации Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края по подготовке отчетов по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отношении административного здания, расположенного по адресу: <адрес>; Новокузурбинского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>; Ильинского сельсовета, расположенного по адресу: <адрес>.

За оказанные услуги администрация Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края 23.06.2025 перечислила на счет ООО «РУСЭКОАУДИТ» денежные средства в размере 61 200 рублей, что подтверждается универсальным передаточным документом (счет-фактурой) №/№, подписанным обеими сторонами по контракту №, заключенному 20.05.2025.

Таким образом, заочное решение Ужурского районного суда Красноярского края от 28.09.2023 исполнено администрацией Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края в полном объеме 09.06.2025.

25.06.2025 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника администрации Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, согласно п. 2 которого должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.06.2025. Копия постановления направлена в адрес администрации Ильинского сельсовета Ужурского района 01.07.2025 посредством системы электронного документооборота в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), с которым должник ознакомился 01.07.2025 в 09:59:02.

08.07.2025 глава Ильинского сельсовета Ужурского района ФИО2 обратился к начальнику ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю с письменным заявлением исх. №, согласно которому, ссылаясь на Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просил прекратить исполнительное производство по постановлению о взыскании исполнительского сбора, возбужденного в рамках исполнительного производства №-ИП, с приложением документов об исполнении решения Ужурского районного суда Красноярского края от 28.09.2023. Пакет документов об исполнении решения суда получен ОСП по Ужурскому району 08.07.2025, что подтверждается отметкой специалиста ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю.

Постановление о взыскании исполнительского сбора утверждено старшим судебным приставом ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, исполнительное производство №-ИП от 12.08.2024 в отношении администрации Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края на момент утверждения постановления о взыскании исполнительского сбора не окончено.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 74 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»).

В п. 75 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений п. 7 ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной меры применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Из исследованных судом доказательств установлено, что взыскание исполнительского сбора было осуществлено путем вынесения соответствующего постановления судебным приставом-исполнителем.

С момента вступления в законную силу заочного решения суда 12.01.2024, а также с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства 26.08.2024, администрацией Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края меры по исполнению требований исполнительного документа не предпринимались, отсутствие у административного истца необходимых денежных средств в связи с дефицитом бюджета не является основанием для неисполнения решения суда в установленный срок. Обращение должника в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не исключает вину должника в его неисполнении, учитывая, что в удовлетворении данного заявления определением Ужурского районного суда Красноярского края от 20.12.2024 отказано.

В установленный законом срок требования исполнительного документа в добровольном порядке администрацией Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края не исполнены, обстоятельства, подтверждающие, что длительное неисполнение требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, суду не представлены. Также отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие каких-либо мер в целях исполнения решения суда ранее 12.08.2024, то есть, до момента возбуждения исполнительного производства.

При этом, обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Доводы административного истца, что копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.06.2025, которым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.06.2025, получена администрацией Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края только лишь 01.07.2025, не являются основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора либо уменьшения его размера, поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда администрация Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края не исполнила требования исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд считает, что судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление о взыскании с должника администрации Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Таким образом, суд не находит оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, а потому административные исковые требования администрации Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края к отделению судебных приставов по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 12 августа 2024 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Ю.Н. Моховикова

Решение в окончательной форме составлено и подписано 19 сентября 2025 года