Постановление № 5-1140/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-1140/2018

Дело № 5-1140/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 6 ноября 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Овечкина Н.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Азербайджан, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, бульвар 30-летия Победы, <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: г. Волгоград, Дзержинский район, <адрес> складское помещение №,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель (далее - ИП) ФИО1 ФИО7 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, у которого отсутствовал патент на работу, когда такой патент требовался в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

10 августа 2018 года, в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в здании УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области, в ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено, что ИП ФИО1 ФИО8 находясь в арендованном им складском помещении №, расположенном по адресу: <адрес>, шоссе Авиаторов, <адрес>, 27 февраля 2018 года незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве грузчика, который на момент проверки 27 февраля 2018 года, не имея патента на работу, осуществлял погрузку ящиков с фруктами и овощами в складском помещении, расположенном по вышеуказанному адресу, чем нарушил п.1 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 ФИО10. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся. Пояснил, что имеет ежемесячный доход в размере 30000 рублей, у него на иждивении находится несовершеннолетний ребенок и престарелые родители, страдающие тяжкими хроническими заболеваниями.

В судебном заседании защитник ФИО1 ФИО11. – адвокат ФИО3 ФИО12 действующий на основании ордера № от 6 ноября 2018 года, согласился с фактическими обстоятельствами, указанными в протоколе по делу об административном правонарушении, пояснил, что ФИО1 ФИО13. имеет небольшой ежемесячный доход, а также имеет иждивенцев.

Представитель ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ МВД России по Волгоградской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В примечании к ст.18.15 КоАП РФ закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п.1 ст.13.3 названного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ИП ФИО1 ФИО14 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 15 августа 2018 года, согласно которой ФИО1 ФИО15. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учет 21 октября 2004 года. Основным видом деятельности ИП ФИО1 ФИО16. является торговля оптовая фруктами и овощами (код 46.31);

- договором аренды от 15 февраля 2018 года №.18, из которого следует, что ИП ФИО1 ФИО17 арендует у ООО «Волгоградский оптовый распределительный комплекс» в лице директора ФИО4 ФИО18 нежилое помещение, площадью 352 кв.м, расположенного в здании склада № по адресу: <адрес>, шоссе Авиаторов, <адрес>;

- протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2018 года №, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором установлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО19 к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента на работу на территории Волгоградской области;

- письменными объяснениями ФИО1 ФИО20. от 10 августа 2018 года, подписанными им, согласно которым 27 февраля 2018 года он привлек двух иностранных граждан – ФИО5 и ФИО2 Эмомали для осуществления переборки, фасовки и погрузки овощей и фруктов. При этом документы, дающие право иностранным гражданам на осуществление трудовой деятельности он в тот момент не проверял;

- распоряжением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области от 22 февраля 2018 года № 27 о проведении внеплановой выездной проверки места компактного пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, шоссе Авиаторов, <адрес>;

- актом проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки было установлено, что по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, <адрес> было выявлено 12 иностранных граждан с нарушением миграционного законодательства, в том числе гражданин Республики Таджикистан – ФИО2 ФИО22

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 27 февраля 2018 года, которым гражданин Республики Таджикистан – ФИО2 ФИО23. привлечен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей, а именно, что с 8:00 часов 27 февраля 2018 года осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика по адресу: <адрес> (осуществлял погрузку ящиков с фруктами и овощами в складском помещении), без патента на работу на территории Волгоградской области, чем нарушил п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также другими письменными материалами дела.

Оснований не доверять составленному должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протоколу об административном правонарушении и приложенным к нему письменным материалам, у судьи не имеется.

Проверка и оценка указанных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются между собой и с другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Кроме того, из письменных объяснений ФИО1 ФИО24., следует, что он не отрицал факта привлечения к работе иностранных граждан, без проверки у них документов.

При этом, как при даче объяснений, так и при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 ФИО25. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, замечаний по поводу правильности оформления которых от него не поступало.

В силу п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных материалов, гражданину Республики Таджикистан ФИО2 ФИО26. патент на временное осуществление на территории Волгоградской области трудовой деятельности не выдавался, однако 27 февраля 2018 года он был допущен ИП ФИО1 ФИО27. к выполнению работы в качестве грузчика в арендуемом указанным индивидуальным предпринимателем помещении по адресу: г. ДД.ММ.ГГГГ

Судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 ФИО28 имел реальную возможность перед привлечением к трудовой деятельности убедиться в наличии у иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ФИО29. разрешительных документов, подтверждающих легальность осуществления иностранным гражданином временной трудовой деятельности на территории Волгоградской области, однако этого не сделал.

Таким образом, судья считает доказанным факт совершения ИП ФИО1 ФИО30 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ФИО31 при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на временное осуществление на территории Волгоградской области трудовой деятельности.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 ФИО32 от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, судья не усматривает.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 ФИО33., судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие у него иждивенцев.

Предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении ИП ФИО1 ФИО34 наказания, судья, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения - в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, характер деятельности данного индивидуального предпринимателя, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих его ответственность.

При таких данных, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 ФИО35 наказание в виде административного приостановления деятельности сроком четырнадцать суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО36 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в складском помещении № 21/09, расположенном по адресу: г. <адрес>, д. 15, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, порядке ст.30.2 КоАП РФ, лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья подпись Н.Е. Овечкина

Верно.

Судья Н.Е. Овечкина