Постановление № 5-446/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-446/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07.09.2017 г.Самара

Судья Кировского районного суда г.Самары Горьков Д.В., с участием директора привлекаемого к административной ответственности ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» К.М.Д. рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Клининг Эксперт Ульяновск»,

у с т а н о в и л :

ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» 02.08.2017 в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в том, что с 09.01.2017, т.е. с момента заключения договора на оказание услуг и фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности в качестве уборщика производственных и служебных помещений на объекте ООО "Немакс Рус" по адресу: <адрес> гражданки Республики Узбекистан М.Е.В., в течение трех рабочих дней не уведомило об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области, нарушив тем самым п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п.2 приложения №21 к приказу ФМС России №147 от 28.06.2010 "О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В судебном заседании директор ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» К.М.Д., не признавая факта совершения административного правонарушения, пояснил, что М.Е.В. в ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» не работала, договор с ней не заключался.

В судебном заседании представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, в связи чем, суд считает возможным рассмотреть административный материал в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, заслушав законного представителя ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» К.М.Д., суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Данное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из представленного административного материала судом установлено, что 02.08.2017 в 10 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства, был выявлен факт привлечения ООО "Клининг Эксперт Ульяновск" к трудовой деятельности в качестве уборщицы производственных и служебных помещений гражданки Республики Узбекистан М.Е.В. в период с 09.01.2017 по 24.01.2017, при этом уведомление о привлечении к трудовой деятельности в РФ указанного иностранного гражданина ООО "Клининг Эксперт Ульяновск" в адрес УВМ ГУ МВД России по Ульяновской области представлено не было.

Факт совершения ООО "Клининг Эксперт Ульяновск" административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, в том числе:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Клининг Эксперт Ульяновск», составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом - старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области Р.Е.В.;

- договором б/н от 09.01.2017 на оказание услуг, заключенным между ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» и М.Е.В., согласно которому М.Е.В. обязалась оказывать услуги по уборке производственных и служебных помещений на ООО "Немакс Рус" по адресу: <адрес>;

- паспортом гражданки Республики Узбекистан на имя М.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ.р.;

- сообщением из Управления по вопросам миграции У МВД России по Ульяновской области от 22.03.2017 о том, что уведомление о заключении трудового договора между ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» и гражданкой Республики Узбекистан М.Е.В. в УВМ УМВД России по Ульяновской области не поступало;

- свидетельством № от 15.04.2011 о постановке на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Самары ООО «Клининг Эксперт Ульяновск»;

- решением № единственного участника ООО «Клининг Эксперт Ульяновск»» от 20.09.2016 об избрании Л.С.А. директора ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» сроком на 3 года;

- договором на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Немак Рус» и ООО «Клининг Эксперт Ульяновск», согласно которому ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» обязуется оказать услуги по уборке и чистке зданий и нежилых помещений на заводе ООО «Немак Рус» по адресу: <адрес>

- объяснениями заместителя директора ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» М.М.В., согласно которым полномочия о приеме на работу сотрудников, работников возложены на начальника отдела кадров ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» К.О.Ф., от которой он узнал о заключении договора с М.Е.В. только 03.04.2017 после получения повестки из УВМ УМВД России по Ульяновской области;

- объяснениями М.Е.В. о том, что 06.01.2017 она обратилась в ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» с заявлением о приеме не работу, приложив необходимый пакет документов, в должности уборщицы ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» работала с 09.01.2017 по 24.01.2017, при этом записи о трудоустройстве в ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» в трудовую книжку ей не вносили.

К показаниям в судебном заседании директора ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» К.М.Д., а также к объяснениям К.О.Ф. и К,Е.М. о том, что М.Е.Н. в ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» не работала, трудовой договор с ней не заключался, суд относится критически, расценивая их, как данные в целях избежания организацией, в которой они работают, административной ответственности. Показания в указанной части опровергаются последовательными показаниями М.Е.В., данными ей в ходе опроса, а также представленным в материалах дела договором б/н от 09.01.2017, согласно которому ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» принял на работу М.Е.В. для оказания с 09.01.2017 по 24.01.2017 услуг по уборке производственных и служебных помещений в ООО "Немакс Рус" по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вина ООО «Клиниг Эксперт Ульяновск» установлена и доказана.

Действия ООО «Клиниг Эксперт Ульяновск» суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела и считает необходимым назначить ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» наказание в виде административного штрафа в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

признать ООО «Клининг Эксперт Ульяновск» (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, по которой подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области)

ИНН №, КПП №

р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск

БИК №, ОКАТО №

КБК № (штрафы за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, ст.18.15 КоАП РФ)

УИН №.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Д.В. Горьков