Решение № 2А-1320/2020 2А-1320/2020~М-1172/2020 М-1172/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-1320/2020

№ 2а- 1320/2020

УИД 26RS0024-01-2020-002391-89

Мотивированное
решение

составлено 14.10.2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рахманиной Р.П.

при секретаре Казаченко И.Н.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №8 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Ставропольскому краю обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, пеня в размере 1372,43 руб.

В обосновании заявленных исковых требований представитель административного истца указал, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика. Согласно сведений, представленных в порядке ст.85 НК РФ Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю ФИО1 является собственником недвижимого имущества: квартира, расположенная по адресу: <адрес> (в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время), иные строения, расположенные по адресу: г. <адрес> (в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время), тепловая стоянка, расположенная по адресу: <адрес> ( в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время).

Инспекцией на основании п.1 ст.406 НК РФ ФИО1 начислен налог на имущество (квартира) за 2012г. в размере 360,60 руб., за 2013г. в размере 361,60 руб., за 2014г. в размере 361 руб., (иные строения) за 2012г. в размере 1548,26 руб., за 2014г. в размере 1548 руб., (тепловая стоянка) за 2012г. в размере 53359 руб., за 2013г. в размере 53359 руб., за 2014г. в размере 53359 руб. В сроки, установленные законодательством ФИО1 суммы налога, указанные в уведомлении не уплатил, в связи с чем, Инспекцией направлены требования об уплате налога от 09.07.2019г. № 50079. До настоящего времени задолженность не оплачена.

Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пени по имущественному налогу с ФИО1 в размере 4105,15 руб. 25.12.2019г. мировым судьей судебного участка №1 г.Невинномысска вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в размере 4105,15 руб. После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа мировым судьей 24.01.2020г. вынесено определение об отмене судебного приказа.

Кроме того, административным истцом - Межрайонной инспекцией ФНС России № 8 по Ставропольскому краю представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу данного административного искового заявления. В качестве уважительных причин пропуска срока указывает, что при направлении налоговым органом заказным письмом с уведомлением в адрес административного ответчика копии иска и приложенных к нему документов возникают проблемы, связанные с возвратом писем по истечении срока хранения почтовых уведомлений, отсутствия адресата. Просят учесть, что обращение в суд преследует цель защиту интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России №8 России по Ставропольскому краю, уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать установленные налоги.

В соответствие с Законом РФ от 09.12.1991 г. № 20003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (в редакции Закон РФ от 29.08.11.2009г. № 283-ФЗ) плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица- собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно п.1 т. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино - место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения и помещения.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в случае направления по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НКРФ).

Из представленных материалов следует, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МРИ ФНС №8 по СК в качестве налогоплательщика.

Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю ФИО1 является собственником недвижимого имущества - квартира, расположенная по адресу: <адрес> (в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время), иные строения, расположенные по адресу: <адрес> (в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время), тепловая стоянка, расположенная по адресу: <адрес> (в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

Из положений п. 4 ст. 397 НК РФ физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (п. 2 ст. 52 НК РФ).

В соответствии со ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества

При этом заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начисляется пеня. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 72 НК РФ пеня является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 1 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пункты 2, 3, 6 названной нормы Кодекса указывают, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пункт 5 ст. 75 НК РФ определяет, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из материалов дела следует, что налоговое уведомление № от 20.04.2015г. об уплате налога на имущество по сроку уплаты до 01.10.2015г. направлено в адрес налогоплательщика 07.07.2015г.

При этом, согласно материалам дела требование № от 09.07.2019г. об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по сроку уплаты до 28.10.2019г. направлено налогоплательщику лишь 22.07.2019г. Иные сведения административным истцом суду не представлены.

В сроки, установленные административным истцом, налогоплательщик недоимку по страховым взносам и пени в сумме, указанной в требовании, не уплатил, после чего административный ответчик обратился в мировой суд в порядке приказного производства.

В порядке приказного производства, о вынесении судебного приказа Межрайонная инспекция ФНС России №8 по Ставропольскому краю обратилась в декабре 2019г. 25.12.2019г. вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам в размере 4105,15 руб.

После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа мировым судьей 24.01.2020г. вынесено определение об отмене судебного приказа.

В Невинномысский городской суд с исковым заявлением налоговый орган обратился 14.07.2020г.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, налоговое уведомление № 649212 от 20.04.2015г. на уплату имущественного налога за 2012, 2013, 2014, 2015г. направлено налогоплательщику 07.07.2015г. со сроком исполнения до 01.10.2015г., требование от 09.04.2019г. об уплате налога и пени направлено ответчику только 22.07.2019г., то есть за пределами трехмесячного срока, а следовательно, с нарушением срока, установленного п. 1 ст. 70 НК РФ.

Несоблюдение налоговым органом порядка, установленного налоговым законодательством, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381- «О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно ст. 289 ч. 6 КоАП РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст. 219 ч. 6 КАС РФ, пропуск установленного законом срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 292, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных исковых требований Межрайонной инспекции ФНС России №8 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, пеня в размере 1372,43 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде.

Судья Р.П. Рахманина