Решение № 2-3896/2017 2-3896/2017~М-4068/2017 М-4068/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-3896/2017

Дело № 2-3896/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 09 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Лагуновой В.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области (далее – ГУ УПФ РФ) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были включены следующие периоды ее работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в качестве медицинской сестры палатной реанимационного отделения { ... }, в том числе курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}. С данным отказом не согласна, так как в указанные периоды она осуществляла медицинскую деятельность. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата. Просит включить спорные периоды в специальный страховой стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяцев) и назначить ей досрочную страховую пенсию с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 доводы, изложенные в иске, подержали, настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ГУ УПФ РФ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать по обстоятельствам, изложенным в решении ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится лицам, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» от {Дата изъята} {Номер изъят} истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж истца составляет 28 лет 10 месяцев 01 день, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в специальный стаж ФИО1 не были зачтены в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в том числе, следующие периоды:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в качестве медицинской сестры палатной реанимационного отделения { ... }, так как должность не предусмотрена Перечнем, кроме того, имеется период отвлечений – нахождение на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, который не подлежит включению специальный стаж наравне с работой, как не предусмотренный Правилами от 1.07.2002 № 516.

- нахождение на курсах повышения квалификации: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Правилами от 01.07.2002 № 516.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 в льготном исчисление как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится расчет стажа медицинским сестрам отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поименованы структурные подразделения – «отделения )группы, палата, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии», должности – «медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты».

Из трудовой книжки истца, следует, что {Дата изъята} ФИО1 принята в порядке перевода на должность медсестры в отделение реанимации Медико-санитарной части { ... }, {Дата изъята} – переведена на должность медицинской сестры - анестезиста в отделение анестезиологии - реанимации. Указанное подтверждается также справкой КОГКБУЗ { ... } от 01.06.2017 {Номер изъят}.

Согласно штатных расписаний на 1995 г., 1996 г., в МСЧ было реанимационное отделение, которое впоследствии переименовано в отделение анестезиологии-реанимации, что подтверждено приказом от 13.06.2001 {Номер изъят} МУЗ { ... }, кроме того, из указанного приказа следует, что было постановлено изменить запись о приеме или переводе в отделение анестезиологии-реанимации на правильное: «ФИО1 – медсестра-анестезист – с {Дата изъята}.

Таким образом, из представленных документов следует, что в спорный период реанимационное отделение выполняло функции отделения анестезиологии-реанимации.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

При этом, в указанный спорный период суд включает также и период нахождения истца на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}; также подлежат включению в специальный стаж истца и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} по следующим основаниям.

Согласно той же справки КОГКБУЗ { ... } от 01.06.2017 {Номер изъят}, согласно которой в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 работала медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии реанимации, с {Дата изъята} по настоящее время – медицинской сестрой-анестезистом в отделении анестезиологии реанимации. При этом с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала в течение полного рабочего дня на 1 ставку зарплаты, с {Дата изъята} - в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени, вырабатывала норму рабочего времени на 1 ставку заработной платы. В справке также указано, что в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающими изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Более того, ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение указанного периода в льготный стаж, и в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие либо умаляющие права человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмом правовой защиты.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом, поскольку курсы повышения квалификации истец проходила в периоды работы, стаж на которой исчислялся как 1 год за 1 год и 6 месяцев, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификацию также подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенного периода специальный трудовой стаж истца составляет более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии.

Поскольку с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась {Дата изъята}, имея при этом необходимый стаж, страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с {Дата изъята}.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, следующие периоды:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в качестве медицинской сестры палатной реанимационного отделения { ... }, в том числе курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята};

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2017.