Решение № 2-232/2017 2-232/2017~М-204/2017 М-204/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-232/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-232/17

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Голованова С.В.,

с участием

помощника прокурора Серафимовичского района Цибенко А.Ю.,

при секретаре Новиковой И.А.,

рассмотрев 13 июня 2017 года в открытом судебном заседании в г.Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Серафимовичского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области «о понуждении к опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их содержания за 1 квартал 2017 года»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серафимовичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения Серафимовичского муниципального района. В ходе проверки установлено, что до настоящего времени сведения о численности муниципальных служащих администрации <данные изъяты> сельского поселения с указанием фактических затрат на их содержания за 1 квартал 2017 года официально не опубликовывались.

Просит суд:

Признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения, выразившееся в не опубликовании ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их содержания за 1 квартал 2017 года, незаконным.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения официально опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их содержания за 1 квартал 2017 года.

В судебном заседании помощник прокурора Серафимовичского района Цибенко А.Ю. исковые требования поддержал.

Глава <данные изъяты> сельского поселения ФИО6. в судебное заседание не прибыла, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования прокурора признает.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) предусмотрено, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 ч. 1 Закона, граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно части 6 статьи 52 Закона, проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Обязательное опубликование в средствах массовой информации и доступность указанных сведений является одной из составляющих принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, который закреплен в ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 ст. 36 БК РФ, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Следовательно, указанный принцип предполагает обязанность одних участников бюджетного процесса предоставлять информацию гражданам и другим участникам бюджетного процесса.

Кроме того, требованиями ст. 3 п. 3 Федерального закона РФ от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Таким образом, открытость деятельности органов местного самоуправления сокращает коррупционные проявления и позволяет гражданам включиться в процесс противодействия коррупции.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени сведения о численности муниципальных служащих администрации <данные изъяты> сельского поселения с указанием фактических затрат на их содержания за 1 квартал 2017 года официально не опубликовывались.

При указанных обстоятельствах исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, так как несоблюдение органом местного самоуправления требований действующего законодательства препятствует реализации одного из основополагающих принципов бюджетной системы - прозрачности (открытости), что в дальнейшем может послужить причиной возникновения коррупционных проявлений, а также выявленные нарушения ограничивают права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и получение достоверной информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения, выразившееся в не опубликовании ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их содержания за 1 квартал 2017 года.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения официально опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их содержания за 1 квартал 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Серафимовичский районный суд.

Судья Голованов С.В.