Постановление № 5-180/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-180/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сысерть 24 мая 2019 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Филимонова С.В., при секретаре Васильевой Н.С., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 <данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 <данные изъяты>

права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника и переводчика, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты> являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у нее документов, подтверждающих ее право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 10:00 час., по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики Казахстан, ФИО1 <данные изъяты> которая допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии у нее документов, подтверждающих ее право на пребывание в России, а именно, временно пребывала на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (срок пребывания составил 82 суток), и начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает пребывать на территории Российской Федерации. При этом суммарный срок пребывания указанного иностранного гражданина в девяносто суток в течение периода в 180 суток закончился ДД.ММ.ГГГГ и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, без документов подтверждающих ее право пребывания в России и допустив тем самым нарушение режима пребывания на территории РФ, предусмотренных с п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации», при этом действия указанного лица не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 <данные изъяты> вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, пояснила, что с протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела согласна. Также пояснила, что на территории России она проживает по адресу: <адрес>, в доме у своей дочери – ФИО4, которая является гражданкой Российской Федерации. В Казахстане у нее остался брат, других близких родственников нет. Также в <данные изъяты> у нее имеется трехкомнатная квартира, которую она намерена продать и в дальнейшем проживать в семье дочери, поскольку в силу возраста и состояния здоровья нуждается уже в дополнительном. Также в настоящее время ФИО1 <данные изъяты> помогает дочери с воспитанием двух маленьких внуков, один их которых родился только в феврале 2019, а другому в августе исполнится три года. В настоящее время дочь с зятем помогают ей подготовить необходимые документы для оформления ее права пребывания на территории России, однако по причине незнания законов ею было допущено нарушение сроков пребывания. В подтверждение родственных отношений ФИО1 <данные изъяты> суду были представлены свидетельство о рождении ее дочерей – ФИО6, свидетельство о заключении брака между ФИО6 и ФИО5, копии свидетельства о рождении детей – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По ходатайству ФИО1 <данные изъяты> в суде была допрошена ее дочь – ФИО4, которая подтвердили факт родственных отношении со своей матерью ФИО1 <данные изъяты> и пояснила, что мама зарегистрирована в доме, по адресу: <адрес>, принадлежащем их родственнику, где они все вместе и проживает в настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вышла за муж за ФИО5, и после этого взяла фамилию мужа. Кроме брата, с которым их мама общается не часто, близких родственников в Казахстане у ее матери не осталось. В последнее время у ее мамы ухудшилось состояние здоровья, появились проблемы с сердцем, забывчивость, и по этой причине маму они привезли к себе с целью дальнейшего проживания. К тому же, в феврале 2019 она родила второго ребенка – дочь Софию, старшему сыну всего два года, и с воспитанием детей мама ей оказывает необходимую помощь. Также в ближайшее время они намерены помочь маме собрать необходимые документы для оформления права ее пребывания на территории России. В связи с чем, просила не применять в отношении ее матери вид наказания как принудительное выдворение.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, свидетелей, исследовав материалы дела, свидетеля, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 <данные изъяты> в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

Протоколом об административном правонарушении 6604 №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ из которых следует, что ФИО1 <данные изъяты> прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (цель поездки частная), где и пребывала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. После этого, въехала на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, где и пребывает по настоящее время.

Кроме того, вина ФИО1 <данные изъяты> подтверждается ее объяснениями в судебном заседании, согласно которым она не отрицает, что нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, однако как следует из объяснений ФИО1 <данные изъяты> кроме брата, других близких родственников на территории Казахстана, у нее не осталось. Тогда как ее дочь – ФИО4, а также внуки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., и <данные изъяты> совместно с которыми ФИО1 <данные изъяты> проживает в настоящее время, и оказывает дочери помощь в воспитании внуков, являются гражданами России. В силу преклонного возраста и состояния здоровья, ФИО1 <данные изъяты> нуждается в уходе, дочь ей в этом помогает. Также в ближайшее время ФИО1 <данные изъяты> намерена подать соответствующие документы в миграционную службу для оформления ее права пребывания на территории России.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, при достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Все доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ об их относимости и допустимости, оснований не доверять, исследованным доказательствам у суда нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в том числе, за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу п. 1 (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин, не покинувший территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <данные изъяты> нарушила правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Срок пребывания ее в России закончился ДД.ММ.ГГГГ (90-е сутки), и со ДД.ММ.ГГГГ на территории России она находится незаконно. Соответствующих документов, подтверждающих право ее законного пребывания на территории России, суду не представлено.

То есть действия ФИО1 <данные изъяты> следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом действия указанного лица не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации, (часть 4 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040).

Вместе с тем, несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

При назначении наказания суд принимает во внимание наличие проживания ФИО1 <данные изъяты> совместно со своей дочерью – ФИО4, внуками <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и <данные изъяты> являющимися гражданами Российской Федерации, что подтверждено документально, а также преклонный возраст ФИО1 <данные изъяты> и ее состояние здоровья, которая по этой причине нуждается в уходе со стороны близких.

Согласно ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Учитывая изложенное, и то, что выдворение ФИО1 <данные изъяты> за пределы Российской Федерации может повлечь нарушение ее прав на совместное проживание с членами ее семьи, назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, не будет отвечать требованиям ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» и целям административного судопроизводства, может привести к нарушению баланса частных и публичных интересов, поэтому судья считает необходимым назначить указанному иностранному гражданину наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судья также учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает раскаяние ФИО1 <данные изъяты> в содеянном, ее материальное положение, и преклонный возраст. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (МО МВД России «Сысертский») ИНН <***> КПП 668501001 ОКТМО 65722000 Номер счета платежа 40№40817810604900317040 Наименование банка Уральское ГУ Банка России <адрес> БИК 046577001 КБК 18№40817810604900317040 Наименование платежа: Административный штраф МО МВД России «Сысертский», УИН 18№40817810604900317040.

Разъяснить ФИО1 <данные изъяты> что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по адресу: <адрес>, либо по эл. почте: sysertsky.svd@sudrf.ru

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, установленного ст. 32.2 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Так же разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, что по истечении срока обжалования, не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд путем подачи жалобы в течении 10 дней со дня вынесения постановления.

Судья Сысертского районного суда Филимонова С.В.