Решение № 2-133/2019 2-133/2019(2-1593/2018;)~М-1805/2018 2-1593/2018 М-1805/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2-133/2019

Дело № 2- 133/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2019 г. Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :

председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

при секретаре: Гуровой Е.А.,

с участием представителя истца - пом. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по иску Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности принять меры по сохранению объекта культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ФИО1 о возложении обязанности принять меры по сохранению объекта культурного наследия, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска по заданию прокуратуры Хабаровского края от *** ... проведена проверка соблюдения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия, расположенного на территории г. Хабаровска - дом загородный ФИО2, до 1917, ****. В соответствии со статьей 2 Конституции Российской человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а соблюдение и защита прав и свобод - обязанность государства. Согласно части 2 статьи 44 Конституции Российской установлено, что государство гарантирует каждому право на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям. Частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В силу пункта «д» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится охрана памятников истории и культуры. Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» регулируются отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры. Из преамбулы Федерального закона № 73-ФЗ следует, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. В соответствия со статьей 3 Федерального закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на следующие виды, в том числе, на памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия; ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; объекты археологического наследия. Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Согласно пунктам 9, 10 статьи 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ,собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия. Снос выявленного объекта культурного наследия запрещен. В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. Консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия (ст. 41 ФЗ от 25.06.2002 №73-Ф3). Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия (ст. 43 ФЗ от 25.06.06.2002 № 73-ФЗ). В соответствии со ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность в неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии. Частью 2 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ определено, что собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия. Согласно пунктам 11, 13 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства, возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия. В соответствии со статьей 48 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом ограничения (обременения) прав на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на указанные объекты к другому лицу, в том числе при обращении взыскания на объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, по обязательствам собственника или иного законного владельца такого объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка, при реализации объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка в процедурах банкротства должника - собственника или иного законного владельца такого объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях перехода права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия, земельный участок в границах территории объекта культурного наследия либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия. В силу пункта 11 статьи 48 Федерального закона № 73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. Распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных статьей 47.2 настоящего Федерального закона, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено статьей 47.6 настоящего Федерального закона. Прокуратурой района установлено, что объект культурного наследия, являющийся памятником архитектуры - дом загородный ФИО2, до 1917, расположенный по адресу: **** включен приказом Министерства культуры РФ от 13.11.2015 № 15567 в реестр объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Хабаровского края за номером .... Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от *** правообладателем указанного объекта является городской округ «Город Хабаровск». На момент проведения проверки *** выявлено ненадлежащее состояние объекта культурного наследия по адресу: ****, а именно частично обрушены кирпичная кладка стен, наблюдаются сквозные трещины и обрушения штукатурного слоя, имеются оскорбительные надписи, на кирпичных стенах наблюдаются многочисленные трещины, оконные и дверные проемы объекта открыты, доступ в здание посторонних лиц свободный, часть оконных проемов закрыта металлическими и деревянными решетками, информационная табличка о статусе здания отсутствует. *** между департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска и ФИО1 заключен договор купли-продажи объекта муниципальной собственности на нежилое здание (литер В) -«Загородный дом Богдановых», до 1917 года» - памятник истории и культуры, включенный в единый государственный реестр объектов наследия, (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, общей площадью 367,1 км; нежилое здание (литер Д) общей площадью 131,1 км, расположенное на едином земельном участке общей площадью 4 745,0 кв.м. по адресу: **** Согласно пункту 3.2. Договора на ФИО1 возложена обязанность по соблюдению требований охранного обязательства. Из пункта 3.2.5 Договора следует, что покупатель обязуется выполнить в срок и в полном объеме следующее: в течение трех месяцев, после государственной регистрации договора купли-продажи, разработать проект противоаварийных работ; в течение первого года, после государственной регистрации договора купли-продажи, провести противоаварийные работы в отношении объекта культурного наследия; в течение трех лет после государственного регистрации договора купли-продажи провести полный комплекс ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от *** установлено, что правообладателем указанного объекта является ФИО1, *** года рождения. Таким образом, собственником нежилого здания по адресу: **** является ФИО1, который в соответствии с действующим федеральным законодательством обязан принять меры по сохранению указанного объекта культурного наследия. Согласно информации департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска от *** следует, что ФИО1 в установленный Договором срок не подготовил проект противоаварийных работ, что указывает на ненадлежащее исполнение последним условий Договора. *** прокуратурой Краснофлотского района проведена проверка состояния объекта, в ходе которой установлено, что кирпичная кладка стен частично обрушена, наблюдаются сквозные трещины и обрушения штукатурного слоя, имеются оскорбительные надписи, на кирпичных стенах наблюдаются многочисленные трещины, стекло одного из оконного проема разбито, оконные проемы закрыты металлическими и деревянными решетками, информационная табличка о статусе здания отсутствует, имеется таблица с надписью «частная собственность, ведутся строительные работы». Таким образом, ФИО1 не обеспечена сохранность объекта культурного наследия - являющегося памятником архитектуры - дом загородный ФИО2, до 1917, расположенного по адресу: ****, что впоследствии приводит к негативным последствиям в виде причинения ему вреда, а в последующем может привести и к его разрушению. Неисполнение ФИО1 требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации ставит под угрозу дальнейшее существование объекта культурного наследия местного значения -памятника архитектуры: дом загородный ФИО2, до 1917. Просит обязать ФИО1 принять меры по сохранению объекта культурного наследия - являющегося памятником архитектуры - дом загородный ФИО2, до 1917, расположенного по адресу: ****, входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения, расположенного на территории Хабаровского края, а именно: разработать проект противоаварийных работ; произвести реставрационные работы по восстановлению памятника архитектуры культурного наследия регионального значения - дом загородный ФИО2, до 1917, расположенного по адресу: ****,

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Просила суд заявленные исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, заявлений, ходатайств, возражений не поступило.

Представитель третьего лица Управления Государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не поступило.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела,, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации » регулируются отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Из преамбулы Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» следует, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствия со статьей 3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом подразделяются на следующие виды, в том числе, на памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия; ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи; объекты археологического наследия. Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 16.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия. Снос выявленного объекта культурного наследия запрещен.

В силу ч. 1 ст. 40 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. 41 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно ст. 43 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 47.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность в неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Частью 2 статьи 47.3 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определено, что собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно пунктам 11, 13 статьи 47.6 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора. В случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства, возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.

В соответствии со статьей 48 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом ограничения (обременения) прав на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на указанные объекты к другому лицу, в том числе при обращении взыскания на объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, по обязательствам собственника или иного законного владельца такого объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка, при реализации объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка в процедурах банкротства должника - собственника или иного законного владельца такого объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях перехода права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия, земельный участок в границах территории объекта культурного наследия либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия.

В силу пункта 11 статьи 48 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. Распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных статьей 47.2 настоящего Федерального закона, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено статьей 47.6 настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения дела установлено, что распоряжением Управления Государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края *** утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации « Загородный дом Богдановых», до 1917 года, расположенного по адресу: ****.

*** между Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска и ФИО1 заключен Договор ... купли-продажи объекта муниципальной собственности, предметом которого является, в том числе, - нежилое здание ( литер В) – « Загородный дом Богдановых», до 1917 года»- памятник истории и культуры, включенный в единый государственный реестр объектов наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, общей площадью 367,1 кв.м., инв. ..., расположенное по адресу: **** государственном реестре объектов культурного наследия под номером ... приказ Министерства культуры Российской Федерации *** ...-р.

Согласно пункту 3.2.2 указанного Договора, на ФИО1 возложена обязанность по соблюдению требований охранного обязательства.

Из пункта 3.2.5 Договора купли-продажи следует, что покупатель обязуется выполнить в срок и в полном объеме следующее: в течение трех месяцев, после государственной регистрации договора купли-продажи, разработать проект противоаварийных работ; в течение первого года, после государственной регистрации договора купли-продажи, провести противоаварийные работы в отношении объекта культурного наследия; в течение трех лет после государственного регистрации договора купли-продажи провести полный комплекс ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия.

*** Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска и ФИО1 в лице его представителя по доверенности ФИО3 по доверенности, подписан акт приема- передачи объекта муниципальной собственности г. Хабаровска, в том числе, нежилого здания ( литер В) – « Загородный дом Богдановых», до 1917 года» - памятник истории и культуры, включенный в единый государственный реестр объектов наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, общей площадью 367,1 кв.м.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от *** на объект- нежилое здание, литер В, площадью 367,1 кв.м. по адресу: ****. *** зарегистрировано право собственности за ФИО1.

*** Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска в адрес ФИО1 направлен запрос об исполнении условий конкурса по договору от *** ....

*** в адрес Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска за подписью представителя ФИО1 – ФИО5 направлен ответ, из которого следует, что в настоящее время ведутся работы по подготовке проекта противоаварийных работ по адресу: **** на объект- нежилое здание ( литер В) « Загородный дом Богдановых». Срок выполнения настоящих работ займет ориентировочно 90 календарных дней.

Из сообщения Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска от *** следует, что департаментом проведена проверка состояния объекта – нежилое здание ( литер В) « Загородный дом Богдановых», до 1917 года, в ходе проверки выявлено, что собственником объекта проведена работа по очистке территории прилегающей к зданию, оконные проемы по всему периметру закрыты деревянными щитами. Размещены информационные таблички о принадлежности здания.

*** представителем ФИО1 и представителем управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края подписано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации- « Загородный дом Богдановых», до 1917 г.

*** Прокуратурой Краснофлотского района города Хабаровска составлен акт осмотра объекта- дом загородный ФИО2, до 1917, расположенного по ****, литер В, в ходе осмотра установлено, что частично обрушены кирпичная кладка стен, наблюдаются сквозные трещины и обрушения штукатурного слоя, имеются оскорбительные надписи, на кирпичных стенах наблюдаются многочисленные трещины, оконные и дверные проемы объекта открыты, доступ в здание посторонних лиц свободный, часть оконных проемов закрыта металлическими и деревянными решетками, информационная табличка о статусе здания отсутствует, имеется таблица с надписью « частная собственность, ведутся строительные работы».

К данному акту приложены фототаблицы, на которых отражено состояние объекта.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из положений ст. 310 ГК РФ следует, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком ФИО1 не выполнены взятые обязательства по договору купли-продажи от ***, а именно: в течение трех месяцев после государственной регистрации договора купли-продажи не разработан проект противоаварийных работ объекта культурного наследия- являющегося памятником архитектуры- « Загородный дом Богдановых», до 1917, расположенного по адресу: ****

Таких доказательств суду не представлено.

Возражений относительно заявленных исковых требований не поступило.

Вместе с тем, исковые требования в части возложения обязанности на ответчика произвести реставрационные работы по восстановлению памятника архитектуры культурного наследия регионального значения- « Загородный дом Богдановых», до 1917, удовлетворению не подлежат, поскольку ответчиком указанное обязательство согласно условиям заключенного им договора купли-продажи должно быть выполнено в течение первого года после государственной регистрации договора купли-продажи. Как следует из материалов дела, государственная регистрация договора купли-продажи произведена ***, то есть срок исполнения указанного обязательства у ответчика имеется до ***

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности принять меры по сохранению объекта культурного наследия, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 принять меры по сохранению объекта культурного наследия- являющегося памятником архитектуры- « Дом загородный ФИО2», до 1917», расположенного по адресу: ****, входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения, расположенного на территории Хабаровского края, а именно: разработать проект противоаварийных работ по восстановлению памятника архитектуры культурного наследия регионального значения- «Дом загородный ФИО2», до 1917», расположенного по адресу: ****.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева

Мотивированное решение составлено 23 января 2019 года.

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2-133/2019