Решение № 2А-119/2019 2А-119/2019(2А-746/2018;)~М-669/2018 2А-746/2018 М-669/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-119/2019

Дело № 2а-119/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Удачный момент» недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Удачный момент» (свидетельство серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Удачный момент» серии №. Учредителем данной газеты является ФИО1. Статус указанного СМИ является действующим. Согласно заявления на регистрацию СМИ периодичность выхода в свет газеты «Удачный момент» - еженедельно. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом проведено плановое систематическое наблюдение в отношении указанной газеты. По итогам наблюдения составлена докладная записка № от ДД.ММ.ГГГГ. Установлен факт невыхода в свет газеты «Удачный момент» более 1 года с даты ее регистрации или последнего выхода в свет (эфир). Истец направлял запросы в библиотечные фонды, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), ФГУП «Российская Государственная Библиотека». Согласно полученных ответов, обязательные выпуски газеты в электронной форме не поступают; личный кабинет не зарегистрирован; последний внесенный в базу выпуск газеты - № за ДД.ММ.ГГГГ. Признание недействительным свидетельства о регистрации газеты не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, требования истца направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен. В деле имеется заявление, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие, на требованиях настаивают.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судебными повестками. Возвращены конверты с отметкой "истек срок хранения".

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В силу пункта 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Судом установлено и подтверждено имеющимися в деле документами, что 21.09.2015 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Удачный момент» серии ПИ № ТУ 74 – 01203, учредителем которой является ФИО1 Указанное СМИ является действующим.

Согласно заявления на регистрацию СМИ периодичность выхода в свет газеты «Удачный момент» - еженедельно.

Согласно ч. l, ч. 2, ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют в день выхода в свет через полиграфические организации в федеральный орган власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), библиотеки субъектов Российской Федерации, а также в соответствии с ч. 2.1 ст. 7 того же закона, производители документов в течении семи дней с момента выхода в свет обязаны направлять в ФГБУ Российская государственная библиотека копию осуществленного выпуска продукции средства массовой информации, в том числе и в электронном виде.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу ст. 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ газеты «Удачный момент», по итогам которого установлено нарушение п. 2 ст. 15 ФЗ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно установлен факт невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более года с момента его регистрации или последнего выхода в свет (эфир). Данные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской ДД.ММ.ГГГГ №, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Удачный момент».

Факт не выхода указанного СМИ в свет (эфир) более одного года также подтверждается письмами, направленными в библиотечные фонды, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), ФГУП «Российская Государственная Библиотека». Из полученных ответов видно, что последний внесенный в базу выпуск газеты - № за ДД.ММ.ГГГГ. Другие обязательные экземпляры газеты «Удачный момент» не поступали в указанные учреждения более одного года, в том числе и в электронном виде.

Таким образом, судом достоверно установлено, что газета «Удачный момент» не выходила в свет с ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 1 года. Учредителем газеты не представлено в установленном законом порядке заявление о приостановлении деятельности.

Право по производству и распространению продукции СМИ сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) со дня последнего выхода СМИ. В случае пропуска данного срока регистрация может быть признана недействительной судом в порядке ст. 15 Закона о СМИ.

С учетом изложенного, суд приходит к мнению, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации «Удачный момент» недействительной, подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым в соответствие с ч. 1 ст. 114 КАС РФ взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 и 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации газеты «Удачный момент» недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Удачный момент» (свидетельство серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 /триста/ руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья: подпись Ю.С.Меркулова

Копия верна:

Судья: Ю.С.Меркулова

Секретарь С.А.Плешивцева