Решение № 2-1239/2017 2-1239/2017~М-904/2017 М-904/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-1239/2017

Дело № 2-1239/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 31 мая 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Рогозиной Е.М., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Коврова к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Коврова обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, путем демонтажа части кирпичного гаража площадью <данные изъяты> кв.м. (размерами <данные изъяты> м), выстроенной за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> и расположенной со стороны <адрес>; демонтажа высокого глухого металлического забора протяженностью <данные изъяты> м, расположенного перед фасадом жилого <адрес> и огораживающего территорию земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м.; демонтажа высокого глухого металлического забора протяженностью <данные изъяты> метра, расположенного со стороны <адрес>, и огораживающего территорию земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м.; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Ковровским отделом Управления Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которого является ФИО2

В ходе проведенной проверки установлено, что указанный земельный участок является угловым и находится на пересечении улиц <адрес>. Земельный участок с двух сторон граничит с соседними домовладениями: с северо-западной стороны с домовладением <№> по <адрес>; с северо-восточной стороны – с домовладением <№> по <адрес>; с юго-западной и юго-восточной сторон проверяемый участок граничит с государственными землями неразграниченной собственности по проезду <адрес> соответственно. Доступ на земельный участок ограничен, земельный участок используется по целевому назначению – для размещения жилого дома, гаража. Проверка проводилась без ФИО2, которая надлежащим образом была уведомлена, но по неизвестным причинам не явилась. Заявлений о переносе данной проверки от ФИО2 не поступало. Осмотр и объект производился с земель государственной неразграниченной собственности по <адрес>.

В ходе проверки установлено, что протяженность юго-восточной границы составляет примерно <данные изъяты> метра, что на <данные изъяты> метров превышает размеры, указанные в ГКН, протяженность юго-западной границы составляет примерно <данные изъяты> метра, что на <данные изъяты> метра превышает размеры данной границы, указанные в ГКН.

Так, перед фасадом дома со стороны <адрес> высокий металлический забор протяженностью <данные изъяты> м находится на расстоянии примерно <данные изъяты> метра от установленной юго-восточной границы проверяемого участка; со стороны <адрес> также находится металлический забор на расстоянии <данные изъяты> метра от установленной юго-западной границы протяженностью <данные изъяты> метра, которые огораживают часть территории государственной неразграниченной земли в кадастровом квартале <№> общей площадью примерно 201,7 кв.м. Также, на дополнительно огороженной территории со стороны <адрес> расположена часть кирпичного гаража примерной площадью <данные изъяты> кв.м. (размерами <данные изъяты>).

Таким образом, ФИО2 используется часть земельного участка государственной неразграниченной собственности как дополнительный к своему домовладению общей площадью <данные изъяты> кв.м. в отсутствие правоустанавливающих документов на него, что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

<дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата> Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

В ходе проведения <дата> внеплановой выездной проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, металлические заборы со стороны <адрес> (перед фасадом жилого дома) и <адрес>, огораживающие и занимающие часть земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также часть кирпичного гаража площадью <данные изъяты> кв.м., не демонтированы и расположены на прежнем месте. Данный земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. по-прежнему используется ФИО2 без правоустанавливающих документов. В связи с чем, ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка <№> ФИО3 от <дата> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Срок исполнения предписания установлен до <дата>.

В ходе проведения <дата> внеплановой выездной проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, металлические заборы со стороны <адрес> (перед фасадом жилого дома) и <адрес>, огораживающие и занимающие часть земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также часть кирпичного гаража площадью <данные изъяты> кв.м., не демонтированы и расположены на прежнем месте. Данный земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. по-прежнему используется ФИО2 без правоустанавливающих документов. В связи с чем, ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка <№> ФИО3 от <дата> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, все вышеуказанные меры, принятые в отношении ответчика результата не принесли, часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, площадью <данные изъяты> кв.м. используется ответчиком в качестве дополнительного участка к своему домовладению в отсутствие правоустанавливающих документов на него.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Коврова по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, почтовый конверт с судебной повесткой, направленный по месту его регистрации, дважды вернулся в адрес суда с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения, что в соответствии сост. 165.1 ГК РФ суд признает надлежащим извещением о дате, времени, месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу стст.51, 52 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит ФИО2.

Указанный земельный участок является угловым и находится на пересечении улиц <адрес>. Земельный участок с двух сторон граничит с соседними домовладениями: с северо-западной стороны с домовладением <№> по <адрес>; с северо-восточной стороны – с домовладением <№> по <адрес>; с юго-западной и юго-восточной сторон проверяемый участок граничит с государственными землями неразграниченной собственности по проезду <адрес> и <адрес> соответственно. Доступ на земельный участок ограничен, земельный участок используется по целевому назначению – для размещения жилого дома, гаража.

Проверка проводилась без ФИО2, которая надлежащим образом была уведомлена, но по неизвестным причинам не явилась. Заявлений о переносе данной проверки от ФИО2 не поступало. Осмотр и объект производился с земель государственной неразграниченной собственности по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что по результатам произведенных обмеров выявлено, что протяженность юго-восточной границы составляет примерно <данные изъяты> метра, что на <данные изъяты> метров превышает размеры, указанные в ГКН, протяженность юго-западной границы составляет примерно <данные изъяты> метра, что на <данные изъяты> метра превышает размеры данной границы, указанные в ГКН.

Так, перед фасадом дома со стороны <адрес> высокий металлический забор протяженностью <данные изъяты> м находится на расстоянии примерно <данные изъяты> метра от установленной юго-восточной границы проверяемого участка; со стороны <адрес> также находится металлический забор на расстоянии <данные изъяты> метра от установленной юго-западной границы протяженностью <данные изъяты> метра, которые огораживают часть территории государственной неразграниченной земли в кадастровом квартале <№> общей площадью примерно <данные изъяты> кв.м. Также, на дополнительно огороженной территории со стороны <адрес> расположена часть кирпичного гаража примерной площадью <данные изъяты> кв.м. (размерами <данные изъяты>).

Таким образом, ФИО2 используется часть земельного участка государственной неразграниченной собственности как дополнительный к своему домовладению общей площадью <данные изъяты> кв.м. в отсутствие правоустанавливающих документов на него, что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст<данные изъяты> КоАП РФ.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата> Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

В ходе проведения <дата> внеплановой выездной проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, металлические заборы со стороны <адрес> (перед фасадом жилого дома) и <адрес>, огораживающие и занимающие часть земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также часть кирпичного гаража площадью <данные изъяты> кв.м., не демонтированы и расположены на прежнем месте. Данный земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. по-прежнему используется ФИО2 без правоустанавливающих документов. В связи с чем, ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка <№> ФИО3 от <дата> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Срок исполнения предписания установлен до <дата>.

В ходе проведения <дата> внеплановой выездной проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, металлические заборы со стороны <адрес> (перед фасадом жилого дома) и <адрес>, огораживающие и занимающие часть земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также часть кирпичного гаража площадью <данные изъяты> кв.м., не демонтированы и расположены на прежнем месте. Данный земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. по-прежнему используется ФИО2 без правоустанавливающих документов. В связи с чем, ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка <№> ФИО3 от <дата> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации г.Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Коврова удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, путем демонтажа части кирпичного гаража площадью <данные изъяты> кв.м. (размерами <данные изъяты> м), выстроенной за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> и расположенной со стороны <адрес>; демонтажа высокого глухого металлического забора протяженностью <данные изъяты> м, расположенного перед фасадом жилого <адрес> и огораживающего территорию земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м.; демонтажа высокого глухого металлического забора протяженностью <данные изъяты> метра, расположенного со стороны <адрес> и огораживающего территорию земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м.; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Ответчик вправе обратиться в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении и этого заявления.

Председательствующий М.С. Овчинникова