Постановление № 5-537/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-537/2021

делу №5-537/2021

УИД: 92RS0004-01-2020-003930-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа "22" марта 2021 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Аулов А.А.

при секретаре Засеевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

17 ноября 2020 года старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Нахимовскому району г. Севастополя капитаном полиции ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, 17 ноября 2020 года в 16 часов 35 минут по адресу: <...> д.№2 "б" в магазине "<данные изъяты>" был выявлен ФИО1, который находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), при посещении объекта с массовым пребыванием граждан, чем нарушил п. 10 Указа Губернатора г. Севастополя от 17 марта 2020 года № 14-УГ "О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности".

Как усматривается из дела об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1 им было заявлено ходатайство о направлении административного материала по месту его проживания.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

В соответствии с частью 2 статьи 24.4 КоАП РФ ходатайство по делу об административном правонарушении заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Согласно статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные ходатайства.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

30 ноября 2020 года в Нахимовский районный суд г. Севастополя из ОМВД России по Нахимовскому району поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Определением судьи Нахимовского районного суда г. Севастополя от 21 декабря 2020 года указанное дело об административном правонарушении передано в Анапский районный суд Краснодарского края для рассмотрения по существу по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

01 февраля 2021 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поступило в Анапский районный суд Краснодарского края.

Определением судьи Анапского районного суда Краснодарского края от 02 февраля 2021 года указанное дело об административном правонарушении передано в Анапский городской суд Краснодарского края для рассмотрения по существу по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

26 февраля 2021 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поступило в Анапский городской суд Краснодарского края и дело назначено к рассмотрению на 22 марта 2021 года.

22 марта 2021 года в судебном заседании судом на обсуждение вынесен вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, то есть по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явился, судебное извещение о времени и месте судебного разбирательства были направлены ФИО1 по фактическому адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении: <адрес>, и впоследствии возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения - "истек срок хранения", кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания была размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 26 февраля 2021 года на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу anapa-gor.krd.sudrf.ru, что подтверждается отчетом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу №5-537/2021 на бумажном носителе, в судебное заседание не явился, при этом в материалах дела отсутствует ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, выразившегося в его нахождении 17 ноября 2020 года в 16 часов 35 минут по адресу: <...> д.№2 "б" в магазине "<данные изъяты>" без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), при посещении объекта с массовым пребыванием граждан, чем нарушил п. 10 Указа Губернатора г. Севастополя от 17 марта 2020 года № 14-УГ "О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности".

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, из положений статьи 4.5, пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица, также не может обсуждаться и вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года №9-П, а также в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составляет три месяца и исчисляется с момента выявления события административного правонарушения.

Как было указано выше, событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, имело место 17 ноября 2020 года, следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 17 февраля 2021 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ само по себе является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в том числе исключающим возможность обсуждения вопросов о наличии или отсутствии события и состава административного правонарушения, виновности лица.

Таким образом, принимая во внимание, что срок давности вменяемого ФИО1 административного правонарушения составляет три месяца, и по состоянию на 22 марта 2021 года истек, что само по себе является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в том числе исключающим возможность обсуждения вопросов о наличии или отсутствии события и состава административного правонарушения, виновности лица суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 2911 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: