Решение № 2-101/2019 2-101/2019(2-1448/2018;)~М-1485/2018 2-1448/2018 М-1485/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-101/2019

№ 2-101/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Давыдова С.А.

при секретаре Байгускаровой И.Г.

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2 на сновании ордера № 104705, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратившись в суд с иском ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии указала, что 21ноября 2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе с просьбой о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на которое получила решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости с формулировкой причины: отсутствие требуемого 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа, и 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Согласно вышеуказанному решению по состоянию на 20.11.2018г. был подсчитан специальный стаж, в частности, работы в городах, сельской местности и поселках городского типа(смешанный стаж), который составил – 29лет 7 месяцев 4 дня. Истец полагает, что Управление Пенсионного фонда в своем вышеуказанном решении об отказе в установлении досрочной пенсии необоснованно не включило следующие периоды прохождения курсов повышения квалификации при нахождении в должности врача стоматолога в Кармаскалинской ЦРБ: с 08.09.1997 по 18.10.1997 (1мес. 11дн.); с 04.05.2004 по 30.06.2004 (1мес. 27дн.);с 13.04.2009 по 12.05.2009 (1мес. 0дн); с 14.04.2014 по 14.05.2014 (1мес.1дн.).Сумма данных периодов в календарном исчислении составила 5 месяцев 9 дней. При льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, сумма всех вышеуказанных периодов – 6 месяцев 18 дней.

Мотивируя тем, что в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано незаконно, эти периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, перерасчете специального стажа за указанные выше периоды в льготном исчислении, с момента обращения в пенсионный орган у неё возникает право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 федерального закона № 400-фз от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Просит решение отменить, зачесть вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости и обязать пенсионный орган назначить ей эту пенсию с момента обращения.

В судебном заседании ФИО1, её представитель ФИО2 поддержали исковые требования по доводам изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала и просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 за отсутствием законных оснований для этого. Считает, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации работником не выполняется непосредственно работа, пенсионное законодательство содержит нормы, согласно которым включению в специальный стаж подлежат только периоды выполнения работы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.12 и ст.56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе, объяснений представителя ответчика в судебном заседании оспариваемые истицей периоды не засчитаны в специальный стаж, в том числе в льготном порядке, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, которые применяются с 01.01.2015 г. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665.

Между тем, основанное на таких выводах решение пенсионного органа нельзя признать соответствующим требованиям закона.

Федеральный закон «О страховых пенсиях», ранее действовавший Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяющийся с 1 января 2015 года, за исключением норм регулирующих исчисление размера трудовых пенсий, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышенным требованиям к уровню квалификации.

Как установлено в судебном заседании, на курсы повышения квалификации с 08.09.1997 года по 18.10.1997 года, с 04.05.2004 года по 30.06.2004 года, с 13.04.2009 года по 12.05.2009 года, с 14.04.2014 года по 14.05.2014 года ФИО1 направлялась администрацией лечебного учреждения, во время работы в должности врача. Ответчиком не оспаривается, что за эти периоды за ней сохранялось место работы и ей выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие установлены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы по специальности, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости. Поскольку, как Федеральным законом «О страховых пенсиях», так и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости…», ранее действовавшими нормативно-правовыми актами, не предусмотрен запрет на льготное исчисление и иных периодов, которые подлежат зачислению в специальный стаж, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 занимала должности врача лечебных учреждений в сельской местности, эти периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.

Вышеизложенное исходит из следующего. Исследованными судом документами установлено, что в вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения квалификации истица работала в должности врача стоматолога Кармаскалинской ЦРБ. Данное учреждение здравоохранения и должность, в которой работала ФИО1, относятся в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, к учреждениям здравоохранения и должностям, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом “а” пункта 5 вышеупомянутых Правил, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

С учетом неоспариваемого пенсионным органом стажа (29 лет 7 месяцев4 дней) и удовлетворения требований истицы о зачете в специальный стаж периодов её нахождения на курсах повышения квалификации (всего 5 месяцев 9 дней в календарном исчислении) с 08.09.1997 года по 18.10.1997 года, с 04.05.2004 года по 30.06.2004 года, с 13.04.2009 года по 12.05.2009 года, с 14.04.2014 года по 14.05.2014 года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца равном 6 месяцам 18 дням, специальный стаж, необходимый для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, на день обращения за назначением пенсии, то есть на 21ноября 2018 года, составляет более 30 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-фз от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Следовательно, ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-фз.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе удовлетворить.

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе № 1521362/18 от 23 ноября2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.1997 года по 18.10.1997 года, с 04.05.2004 года по 30.06.2004 года, с 13.04.2009 года по 12.05.2009 года, с 14.04.2014 года по 14.05.2014 года и отказа в назначении пенсии незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе включить в специальный стаж ФИО1 дающей ей право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 08.09.1997 года по 18.10.1997 года, с 04.05.2004 года по 30.06.2004 года, с 13.04.2009 года по 12.05.2009 года, с 14.04.2014 года по 14.05.2014 года в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца и назначить ей с 21 ноября 2018 года досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Кармаскалинский межрайонный суд РБ

Судья Давыдов С.А.