Решение № 2-157/2017 2-157/2017~М-114/2017 М-114/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-157/2017

№ 2 - 157/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области

в составе:

председательствующего судьи Удотова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабенышевой Н.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

действующего на основании нотариальной доверенности,

представителя ответчика администрации МО г.Медногорск ФИО3, действующей на основании доверенности от **.**.****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г. Медногорск об обязании предоставить вне очереди отдельное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, **.**.**** года рождения, проживающая в *, через своего представителя ФИО2 обратилась в Медногорский городской суд с вышеуказанным заявлением к администрации муниципального образования г.Медногорск, в обоснование которого сослалась на следующие обстоятельства.

Согласно постановлению администрации г.Медногорска № * от **.**.**** она, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, состоит на учете в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении в г.Медногорске жилого помещения по договору социального найма.

В настоящее время она и ее сын Г. зарегистрированы по адресу: *. В * году данный жилой дом пришел в негодность и был разобран, в связи с чем она вместе с сыном проживают на съемных квартирах. Администрация г. Медногорска отказывает во внеочередном предоставлении жилья, ссылаясь на отсутствие на эти цели денежных средств в бюджете. До получения благоустроенного жилья ей предлагалось временное жилое помещение с местами общего пользования, в котором проживать в нем без риска для здоровья невозможно.

Ссылаясь на указанное, опираясь на положения ч.2 ст. 57, п.4 ч.1 ст. 51, ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закон Оренбургской области "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области", и выражая мнение о том, что данный отказ администрации ущемляет её права на внеочередное получение жилья по договору социального найма, истец просит суд вынести решение, которым возложить на администрацию МО г. Медногорск обязанность по предоставлению ей во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

В судебные заседания истец ФИО1, надлежащим образом извещенная об их времени и месте, не являлась. Ссылаясь на удаленность своего проживания (в *) от г.Медногорска, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие с участием своего представителя.

Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Дополнительно пояснил, что дом по *, был разрушен еще в * году, о чем свидетельствует приобщенная им к материалам дела справка отдела по сельскому хозяйству администрации МО г.Медногорск от **.**.****, и в связи с этим ФИО1 и ее сын Г. проживают по договору найма в квартире по адресу *. В данной квартире помимо ФИО1 и ее сына больше никто не проживает. Причиной смены места жительства является деятельность ее сына, который является предпринимателем, проживающим в *. О фактическом месте жительства ФИО1 в г.Медногорске до ее переезда в * ему ничего не известно. Между тем, полагает, что поскольку ФИО1 уже была признана администрацией Медногорска нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке, она имеет право на получение такого жилья независимо от наличия иных лиц, претендующих на получение жилья по тем же основаниям. При этом условия, дающие основания для постановки на данный учет, к числу юридически значимых и подлежащих доказыванию при рассмотрении данного гражданского дела не относятся, в связи с чем он считает, что суд должен вынести положительное решение по иску без дополнительной проверки условий, на которые ссылается в своих возражениях ответчик, а именно условий, предусмотренных статьей 49 ЖК РФ (малоимущность) и п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ (степень хронической болезни истца, ее проживание в квартире с другой семьей). Относительно поставленного судом на обсуждение вопроса о назначении судебной комиссионной психиатрической экспертизы состояния здоровья ФИО1 пояснил, что у истца нет желания и намерений принимать участие в такой экспертизе, так как в этом необходимости не имеется, поскольку ФИО1 постановлением администрации от **.**.**** уже признана нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения в порядке ч.2 ст. 57 и п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, то есть как инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, и уже включена ответчиком в список на получение жилья вне очереди.

Представитель ответчика администрации МО г.Медногорск ФИО3 против удовлетворения иска ФИО1 возражала, пояснив, что администрация МО г.Медногорск не обязана приобретать жилье ФИО1 за счет средств муниципального бюджета, финансирование на эти цели поступает из бюджета Оренбургской области, в связи с чем администрация не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Кроме того, просила обратить внимание на отсутствие всех необходимых условий для получения ФИО1 жилья вне очереди, так как малоимущей она в установленном законом порядке не признана, документы для постановки на учет в качестве малоимущей она в администрацию не представляла, а имеющееся у нее хроническое заболевание дает ей право на получение только дополнительной жилой площади при получении жилого помещения в обычном (очередном) порядке. Поскольку согласно ответу главного врача ГБУЗ «Городская больница» г.Медногорска имеющееся у ФИО1 психическое заболевание не сопряжено с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а ответ, подписанный главным врачом больницы в * году, сделан без участия в его подготовке врачей – психиатров и не подкреплен соответствующим заключением врачебной комиссии, ФИО1 была включена в список на получение жилья вне очереди ошибочно. Вместе с тем, на настоящий момент вопрос о ее снятии с данного учета администрацией еще не рассматривался. Поскольку администрация намеревается предоставить ФИО1 жилое помещение в очередном порядке, нарушений прав ФИО1 со стороны администрации не допущено.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика Правительства Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области и Министерства финансов Оренбургской области в судебное заседание не явились, в связи с чем суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, приступил к рассмотрению дела в отсутствие представителей третьих лиц.

В своем отзыве на иск Правительство Оренбургской области указало об отсутствии возражений против удовлетворения иска, поскольку Правительство Оренбургской области и Министерство социального развития Оренбургской области не проводят анализ документов, послуживших основанием для признания ФИО1 нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, а факт принятия администрацией г. Медногорск ФИО1 в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса» свидетельствует о праве ФИО1 на внеочередное предоставление ей жилого помещения.

В своем отзыве на иск Министерство финансов Оренбургской области просило в удовлетворении иска отказать ввиду отсутствия в бюджете области достаточных для обеспечения ФИО1 денежных средств.

Выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, пояснения специалиста врача-психиатра Б., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Аналогичное положение было закреплено в пункте 3 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которому гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признавались: проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (статья 17). До 1 января 2005 г. инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального, то есть внеочередного порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, так как в силу п. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР такие граждане имели право не на внеочередное, а на первоочередное получение жилья, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 г. федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждено Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378.

Согласно п. 3 данного Перечня к таким заболеваниям относятся психические расстройства, классифицируемые по кодам F00 - F99, которые являются хроническими или затяжными и имеют при этом тяжелые стойкие или часто обостряющиеся болезненные проявления.

Из совокупности вышеприведенного нормативного регулирования следует, что для постановки лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в период после 01.01.2005 г. необходимо обязательное установление одновременной совокупности следующих условий:

лицо должно иметь такое хроническое или затяжное заболевание, которое помимо подпадания его диагноза под код заболевания по МКБ-10, должно иметь тяжелые стойкие или часто обостряющиеся болезненные проявления, в силу которых проживание данного лица в одной квартире с другими лицами будет невозможным. При этом факт наличия у гражданина именно тяжелой формы хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, должно подтверждаться заключением соответствующей врачебной комиссии, в состав которой должны входить врачи соответствующего профиля, т.к. данный факт зависит не только от диагноза заболевания, но и наличия его тяжелой формы;

лицо должно проживать в квартире, занятой несколькими семьями, которые в силу наличия у этого лица тяжелой формы хронического заболевания не могут проживать месте с ним в одной квартире,

лицо должно не иметь иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;

лицо должно быть признано органом местного самоуправления малоимущим в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Из имеющихся в материалах дела документов (копии паспорта, справок о регистрации, амбулаторной карты, акта проверки жилищных условий от **.**.****) усматривается, что ФИО1, **.**.**** года рождения, родилась в *, где проживала до * года. В * году получила трудовое увечье в результате *, в связи с чем в * году и * годах находилась на стационарном лечении. **.**.**** ей была установлена * бессрочно.

**.**.**** ФИО1 вместе с сыном Г., **.**.**** года рождения, переехала на постоянное место жительство в *, где стала проживать у родственников З. в их жилом доме по адресу: *. Данный дом являлся деревянным, имел * комнаты, площадь * кв. метров, инженерными системами водоснабжения, канализации, канализации, отопления оборудован не был.

**.**.**** ФИО1 обратилась в администрацию г.Медногорска с двумя заявлениями. В первом заявлении просила оказать ей содействие в регистрации по месту жительства и получении вида жительство в Российской Федерации, во втором - поставить на учет на получение жилой площади как вынужденного переселенца и *, не имеющего своего жилья.

**.**.**** ФИО1 была зарегистрирована по адресу *, и затем постановлением главы города Медногорска от **.**.**** № * на основании ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР как * была поставлена на учет для улучшения жилищных условий в общий список очередности.

Кроме го, из справок от **.**.**** и **.**.****, подписанных старостой села Б. Т.. и ведущим специалистом по сельскому хозяйству администрации МО г.Медногорск Р., следует, что жилой дом по *, сломан и жилым помещением не является.

Из имеющейся в учетном деле копии похозяйственной книги на жилой дом по * за * годы известно, что владельцем дома является З., в доме прописаны три человека – ФИО1, М., которые выбыли в *, и Г., который выехал в *

Согласно имеющемуся в материалах учетного дела заключению врачебной комиссии МУЗ Центральная городская больница г.Медногорска № * от **.**.**** ФИО1 по состоянию своего здоровья нуждается в предоставлении дополнительной жилой площади.

Согласно имеющемуся в материалах учетного дела ответу главного врача МУЗ ЦГБ г.Медногорска К. от **.**.**** № * ФИО1 является *, имеет психическое заболевание (код заболевания *), состоит на «*» учете у врача-психиатра поликлиники МБУЗ ЦГБ г.Медногорска и согласно постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 (п.3) имеет право на получение отдельной жилой площади, а по постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 г. № 817 (п.2) имеет право на дополнительную жилую площадь.

Согласно постановлению исполняющего обязанности главы администрации МО г.Медногорск № * от **.**.**** ФИО1 включена в список очередности граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Основаниями для принятия данного решения в постановлении указаны п.2 ст. 52 ЖК РФ, решение комиссии по контролю за использованием муниципального жилищного фонда администрации г.Медногорска, внесенное в протокол от **.**.**** № *, а также медицинское заключение.

Из имеющегося в материалах учетного дела сводного городского списка отдельных категорий граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в соответствии с п. 1 статьи 2 Закона Оренбургской области от **.**.****) по состоянию на **.**.**** ФИО1 указана в данном списке под № * как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, и не являющееся нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником либо членом семьи собственника жилого помещения.

Анализ вышеприведенных доказательств свидетельствует о том, что **.**.**** ФИО1 была поставлена на учет в общий список в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий, а не в первоочередном (п.3 ст. 36 ЖК РСФСР) или внеочередном ( ст. 37 ЖК РСФСР) порядке.

В льготном (внеочередном) порядке на получение жилого помещения она была поставлена только согласно постановлению и.о. главы администрации МО г.Медногорск от **.**.****

Поскольку в данном постановлении имеется ссылка на медицинское заключение, которого в материалах учетного дела не имеется, а имеющийся письменный ответ за подписью главного врача МУЗ ЦГБ г.Медногорска, указывающий на то, что ФИО1 имеет право на получение отдельного жилого помещения, содержит только указание на то, что заболевание ФИО1 соответствует кодам заболеваний, но не содержит никакой информации о наличии у ФИО1 тяжелых стойких или часто обостряющиеся болезненных проявлений, в силу которых ее проживание в одной квартире с другими лицами является невозможным, судом с целью выяснения юридически значимых для настоящего дела обстоятельств были сделаны запросы в ГБУЗ «Городская больница» г.Медногорска и ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница №2».

Из представленного главным врачом ГБУЗ «Городская больница» г.Медногорска ответа следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учёте с **.**.****, имеет диагноз: *. С учёта не снималась, но по записи в амбулаторной карте в течение * года врача-психиатра не посещала. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г № 817 ФИО1 имела право на дополнительную жилую площадь, т.к. в связи с её заболеванием требовала диспансерное наблюдение. Вместе с тем, данное заболевание или его течение не является тяжёлым или часто обостряющимся с тяжёлыми, стойкими проявлениями, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, о чем свидетельствует нерегулярное обращение к врачу-психиатру за медицинской помощью (в течение * года обращалась дважды), а также приём пациенткой препаратов, входящих в группу транквилизаторов, улучшающих ночной сон, но не являющихся корректорами поведения либо препаратами, купирующими психопродуктивную симптоматику (*). В настоящий момент данный диагноз с ФИО1 не снят. Снятие или постановка на диспансерный учёт осуществляется врачебной комиссией по состоянию больной, что на настоящий момент невозможно, т.к. она с **.**.**** не является на приём к врачу-психиатру.

По поручению ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница №2» в судебном заседании в качестве специалиста приняла участие врач-психиатр данной больницы Б., которая представила суду медицинскую амбулаторную карту больного № * на имя ФИО1

Из медицинской амбулаторной карты № * на имя ФИО1 усматривается, что до * года она жаловалась на головную боль, слабость, утомляемость, нарушение сна, немотивированный страх, в связи с чем находилась на диспансерном наблюдении в *. В период наблюдения психотических расстройств у ФИО1 выявлено не было и было рекомендовано профилактическое лечение в осенне-весенний период. При обращениях к врачу-психиатру г.Медногорска **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, жаловалась на головную боль, нарушение сна. **.**.**** ФИО1 прошла освидетельствование в Оренбургской областной МСЭ и получила новую справку МСЭ о наличии у нее * бессрочно.

**.**.**** ФИО1 была обследована врачебной комиссией, которая установила диагноз «последствия перенесенной ЧМТ, выраженный психоорганический синдром» и в своем заключении указала на наличие выявленного хронического заболевания без наличия тяжелых болезненных проявлений. На основании данного заключения ФИО1 была поставлена на диспансерное наблюдение.

После этого ФИО1 приходила на прием к врачу – психиатру для наблюдения **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, в ходе чего жаловалась также на головные боли и нарушение сна, в связи с чем ей назначалось только противорецидивное лечение в виде транквилизаторов и общеукрепляющих препаратов, направленных на улучшение сна. В эпикризах за * годы состояние ФИО4 характеризовалось как удовлетворительное, без обострений, оснований для стационарного лечения не имелось.

**.**.**** ФИО1 была обследована врачебной комиссией, которая выдала заключение о том, что вследствие имеющегося заболевания ФИО1 в соответствии с постановлением Правительства РФ № 817 от 02.12.2004 г. имеет право на получение дополнительной жилой площади.

Впоследствии ФИО1 наблюдалась врачом-психиатром **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.**** и **.**.****. Врачами констатировалось устойчивое удовлетворительное состояние, в некоторых случаях ФИО1 сообщала о периодических головных болях и нарушении сна, в связи с чем ей по-прежнему назначался лекарственный препарат «*». Обострений болезни не имелось, на стационарном лечении ФИО1 не находилась.

Как специалист в области психиатрии врач-психиатр Б. пояснила, что имеет стаж работы врачом-психиатром * лет, в настоящее время является единственным психиатром в г.Медногорске, в обязательном порядке участвует в заседаниях врачебных комиссий. Также, опираясь на записи амбулаторной карты ФИО1, сообщила, что врачебные комиссии ФИО1 проходила только в * и * годах. В * году, когда главным врачом больницы К. была выдана справка о том, что ФИО1 имеет право на получение отдельного жилого помещения, ФИО1 на прием к врачу-психиатру не появлялась, поэтому каким образом главный врач больницы К., который являлся врачом-окулистом, и готовившая ответ врач-терапевт Ч. пришли к выводу о наличии у ФИО1 именно тяжелой формы психического заболевания она пояснить не может, так как в амбулаторной карте сведений, указывающих на тяжелую форму болезни не имеется. Как правило больные с тяжелой формой обращаются к врачу – психиатру регулярно, 1-2 раза в год проходят стационарное лечение, имеют психопродуктивную симптоматику (* и т.п.), требующую лечение более серьезными медпрепаратами, чем транквилизаторы (*), направленные на улучшение сна, чего в случае с ФИО1 не имелось. Она вспоминает ФИО1, так как последняя **.**.**** была у нее на приеме, и может сказать, что та вела себя вполне адекватно, без признаков негативной продуктивной симптоматики, жаловалась на нарушение сна. После **.**.**** ФИО1 на прием к психиатру не приходила. В период наблюдения в * психотических расстройств у ФИО1 также не отмечалось, о чем указано в выписке из истории болезни от **.**.**** В связи с указанным, она убеждена, что данных, свидетельствующих о наличии у ФИО1 тяжелых стойких или часто обостряющиеся болезненных проявлений, в силу которых ее проживание в одной квартире с другими лицами является невозможным, что давало бы ей право на получение отдельного жилого помещения, ранее не было и нет в настоящее время. Для выяснения этого вопроса необходимо регулярное наблюдение ФИО1 врачом-психиатром на протяжении * месяцев с последующим подтверждением заключением соответствующей врачебной комиссии либо проведение комиссионной экспертизы врачами-экспертами ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница №2».

Проанализировав все вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановка ФИО1 на учет в отдельный список очередности граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, была осуществлена в * году без соблюдения требований жилищного законодательства.

Об этом свидетельствуют такие обстоятельства, как отсутствие в распоряжении комиссии по контролю за использованием муниципального жилищного фонда, заседание которой состоялось **.**.****, медицинских документов, подтверждающих наличие у ФИО1 психического заболевания с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в силу которых ее проживание в одной квартире с другими лицами является невозможным, несоответствие поступившей уже после заседания комиссии справки главного врача МУЗ Центральная городская больница г.Медногорска от **.**.****, на которую имеется ссылка в постановлении и.о. главы администрации от **.**.****, требованиям к медицинским документам такого рода, поскольку в данной справке констатируется только совпадение кода заболевания ФИО1 с кодами, указанными в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378, а информация о наличии у нее тяжелых стойких или часто обостряющиеся болезненных проявлений, в силу которых ее проживание в одной квартире с другими лицами является невозможным, отсутствует. Более того, изучение медицинской амбулаторной карты ФИО1 показало, что на протяжении времени с **.**.**** по **.**.****, а также по настоящее время тяжелых стойких или часто обостряющиеся болезненных проявлений у нее врачами выявлено не было.

Кроме того, при вынесении **.**.**** постановления о включении ФИО1 в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, ни комиссией по контролю за использованием муниципального жилищного фонда, ни подписавшим постановление и.о. главы администрации г.Медногорска не были учтены требования п.4 ч.1 ст. 51 и ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, в силу которых для постановки на учет является обязательным проживание лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, в квартире, в которой одновременно проживают другие семьи, а также признание данного лица малоимущим.

В рассматриваемой ситуации из материалов учетного дела видно, что ФИО1 документов для постановки на учет в качестве малоимущей в администрацию не представляла и такой в установленном порядке не признавалась. Кроме того, согласно похозяйственной книге и справкам дом по *, с **.**.**** уже был разрушен и ФИО1, несмотря на регистрацию по данному адресу, фактически проживала в другом муниципальном образовании – *. При этом данных о том, что она в августе- сентябре * года проживала на территории г.Медногорска в квартире и одновременно с другой семьей ни в учетном деле, ни в документах, представленных в суд истцом ФИО1 и ее представителем, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности и, соответственно, неправомерности вынесенного администрацией МО г.Медногорск постановления от **.**.**** № * о включении ФИО1 в отдельный список граждан, дающий ей право на получение жилого помещения вне очереди.

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание на положения ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в силу которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в том числе, их выезда на место жительства в другое муниципальное образование; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Аналогичные положения закреплены в ч.1 ст. 9 Закона Оренбургской области 23.11.2005 N 2733/489-III-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Учитывая вышеизложенные выводы о неправомерности принятия ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения во внеочередном порядке, выявление в учетном деле сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на данный учет, факт выезда ФИО1 в 2017 году для проживания в *, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного ею иска об обязании администрации МО г.Медногорск предоставить ей жилое помещение вне очереди.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации МО г. Медногорск об обязании предоставить вне очереди отдельное жилое помещение по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено: 28.06.2017.

Судья Медногорского городского суда подпись С.Л.Удотов