Решение № 2-119/2018 2-119/2018 ~ М-126/2018 М-126/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-119/2018

Дело № 2 –3-119/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» мая 2018 года р.п.Самойловка

Калининский районный суд (3) в р.п. Самойловка Саратовской области в составе председательствующего судьи Васильевой О.А.,

при секретаре Байбара Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе Саратовской области о включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) в Калининском районе Саратовской области с требованиями о включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости указав, что с 19.10.2001 года по настоящее время работает палатным медицинским братом в отделении анестезиологии и реанимации ГУЗ СО «<данные изъяты>». 01.02.2018 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Самойловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ №10 от 12.03.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, так как в стаж лечебной деятельности не были включены периоды, а именно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2005 года по 07.12.2005года, с 11.05.2010 года по 12.06.2010 года, с 18.05.2015 года по 18.06.2015 года.

На основании изложенного, просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Калининском районе включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2005 года по 07.12.2005года, с 11.05.2010 года по 12.06.2010 года, с 18.05.2015 года по 18.06.2015 года, а также обязать назначить ему досрочную страховую пенсию с 01.02.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные исковые требования и просил суд обязать ГУ УПФ РФ в Калининском районе включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.09.2005 года по 07.12.2005года, с 11.05.2010 года по 12.06.2010 года, с 18.05.2015 года по 18.06.2015 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, а также назначить ему досрочную страховую пенсию с 01.02.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании объяснения дал, в основном, аналогичные обстоятельствам дела.

Представитель ГУ УПФ РФ в Калининском районе Саратовской области в судебном заседании не присутствовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Кроме того, в письменном отзыве на исковое заявление просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения назначается лицам, проработавших в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2016 году не менее 9.

Предусмотрев возможность включения в специальный трудовой стаж, периодов работы по определенной профессии в соответствующих учреждениях и организациях, законодатель и Правительство Российской Федерации исходили из того, что осуществление такой деятельности сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов, с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

В соответствии с п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, засчитываются пёриоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрен, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включение в специальный стаж наряду с трудовой деятельностью периодов, не связанных с осуществлением работы, не сопряженных с воздействием неблагоприятных факторов, при том, что такие периоды, в том числе курсы повышения квалификации, относятся к полномочиям законодателя и Правительства Российской Федерации.

Учитывая, что законодатель реализовал свои полномочия в постановлении Совета Министров от 06.09.1991г. №464, постановлении Правительства РФ от 21.09.1991г. №1066, постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 в постановлении Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, которыми не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, то у УПФР не имелось правовых оснований для включения указанных периодов в специальный стаж дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В связи с вышеизложенным, просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Из решения ГУ УПФ в Самойловском районе Саратовской области № 10 от 12.03.2018 года на л.д.12-15 следует, что ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в связи с отсутствием необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, он с 19.10.2001 года работает палатным медбратом в отделении анестезии и реанимации в ГУЗ СО «<данные изъяты>» ( л.д. 8-10).

Из копии диплома на л.д. 11 следует, что ФИО1 в 2001 году окончил полный курс Балашовского медицинского училища по специальности лечебное дело с присвоением квалификации фельдшер.

Согласно справке ГУЗ СО «<данные изъяты>» на л.д.17 во время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 06.09.2005 года по 07.12.2005 года, с 11.05.2010 года по 12.06.2010 года и с 18.05.2015 года по 18.06.2015 года производилось начисление заработной платы по среднему заработку, а также начисление взносов в ПФР, ФОМС, ФСС.

Согласно выпискам из приказов на л.д.18-19, ФИО1 в периоды с 06.09.2005 года по 07.12.2005 года, с 11.05.2010 года по 12.06.2016 года и с 18.05.2015 года по 18.06.2015 года находился на курсах повышения квалификации, за ним сохранялось рабочее место и производились соответствующие отчисления.

Данные о характере работы и периодах трудовой деятельности истца, содержащиеся в его трудовой книжке, подтверждаются справкой ГУЗ СО «<данные изъяты>» на л.д.16, в которой работодатель указал, что ФИО1 с 19.10.2001 по настоящее время работает медицинским братом палатным в отделении анестезиологии и реанимации.

Подлинность записей, произведенных в трудовой книжке истицы представитель ответчика не оспаривал. Также не оспаривал тот факт, что истец работает в сельской местности.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Конституция РФ (ст.7, 39) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке с 01.11.1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Указанным Постановлением Правительства РФ утвержден также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Указанный Перечень включает наименование учреждений, в том числе отделения анестезиологии и реанимации, в наименованиях должностей должность медицинского брата.

Доводы представителя ответчика о том, что время нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включено в льготный стаж истицы, так как эти периоды не указаны как подлежащие включению в стаж ни в Разъяснении Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5, ни в Постановлении Совета Министров от 06.09.1991 года №464, суд считает не состоятельными.

Согласно трудовой книжке ФИО1, в период с 16.07.2001 года по настоящее время он состоит в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения.

Трудовым законодательством ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем, работодатель

должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными Законами, иными нормативными актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года с последующими дополнениями и изменениями, медицинские работники обязаны периодически повышать свой профессиональный уровень и проходить курсы повышения квалификации.

Условия о необходимости периодического прохождения курсов повышения квалификации медицинских работников, являются условием допуска к практической медицине.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников.

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд, создавать условия для совмещения работы с обучением и предоставлять установленные законом, иными нормативными актами, гарантии.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации подтверждается приказами на л.д.18-19, а также и соответствующими свидетельствами о прохождении ФИО1 повышения квалификации ( л.д.42-46).

Проанализировав вышеуказанные положения материального закона, а также учитывая, что в указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата по месту его работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж его работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения медицинского работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Суд полагает, что спорные периоды должны быть зачтены в льготном, а не в календарном исчислении, как один год за 1 год и 6 месяцев.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 на 01.02.2018 года, т.е. на день обращения в УПФ РФ в Самойловском районе Саратовской области стаж работы не имел необходимого стажа, то есть, он не приобрел право на назначение пенсии.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 06.09.2005 года по 07.12.2005 года, с 11.05.2010 года по 12.06.2016 года и с 18.05.2015 года по 18.06.2015 года в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев;

В остальной части в удовлетворении исковых требований истцу ФИО1 отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд (3) в р.п. Самойловка Саратовской области.

Судья: О.А.Васильева